Дело № 2а-1683/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО5, с участием представителя административных ответчиков ФИО3, ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес) ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование заявленных требований указал следующее.
В период с (дата) по (дата) содержался под стражей в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес).
В камере №... на стенах и потолке присутствовал грибковый нарост, обваливалась краска и штукатурка, в связи с повышенной влажностью в камере. От влажности административный истец подвергался заболеваниям дыхательно-легочных путей (туберкулез). В камере отсутствовала радиоточка, в туалете не работал сливной бачок, приходилось смывать тазиком, из–за чего стоял неприятный запах в камере. Было недостаточное освещение, что негативно влияло на зрение. В камере присутствовали тараканы, что свидетельствует об антисанитарных условиях. На помывку при прибытии в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) не водили. В камере численность осужденных доходила до 14 человек, вместо положенных 12.
В связи с изложенным, административный истец просит суд:
1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.
2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 рублей.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФИО3, ГУ ФИО3 по (адрес), ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес) ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.
Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения осужден (дата) Таганрогским городским судом (адрес) по ч.3 ст.30- п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.69 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу (дата).
Через ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) истец следовал транзитом из ФКУ ИК-11 ФИО2 по (адрес).
(дата) административный истец направлен в распоряжение ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО4 по (адрес) краю для дальнейшего отбытия наказания согласно приговору суда.
В соответствии со ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.
Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В период с (дата) по (дата), в соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес)», в период содержания ФИО7 в ФКУ СИЗО-1, в камере №... площадью 28.9 м2 (12 спальных мест) - от 3 до 12 человек (санитарная площадь 2.4 - 9.6 м2), а именно:
Дата
Кол-во
Дата
Кол-во
Дата
Кол-во
03.10.2022
3 / 9.6 м2
11.10.2022
8 / 3.61 м2
19.10.2022
7 / 4.12 м2
04.10.2022
3 / 9.6 м2
12.10.2022
8 / 3.61 м2
20.10.2022
10 / 2.89 м2
05.10.2022
3 / 9.6 м2
13.10.2022
8 / 3.61 м2
21.10.2022
9 / 3.21 м2
06.10.2022
6 / 4.81 м2
14.10.2022
8 / 3.61 м2
22.10.2022
10 / 2.89 м2
07.10.2022
8 / 3.61 м2
15.10.2022
8 / 3.61 м2
23.10.2022
12 / 5.03 м2
08.10.2022
8 / 3.61 м2
16.10.2022
8 / 3.61 м2
24.10.2022
12 / 2.4 м2
09.10.2022
8 / 3.61 м2
17.10.2022
8 / 3.61 м2
25.10.2022
7 / 4.12 м2
10.10.2022
8 / 3.61 м2
18.10.2022
3 / 9.6 м2
Таким образом, при положенной норме площади для ФИО7 которая составляла 2 (два) кв. метра, имевшаяся в его распоряжении санитарная площадь практически весь период пребывания в ФКУ СИЗО-1 значительно превосходила положенную ему законодательством, в связи с этим довод административного истца о нарушении санитарно-бытовой площади не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.
Установлено, что оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) в указанный период 2022 г. также находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приложению №... к Приказу Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 28, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:
- Справка о соответствии оборудованию камер приказу ПВР СИЗО;
- Справка о состоянии камерного помещения №...;
Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО3» утвержденного приказом ФИО3 от (дата) №....
Согласно п. 28 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:
28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются);
28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;
28.3) шкафом для продуктов;
28.4) вешалкой для верхней одежды;
28.5) полкой для туалетных принадлежностей;
28.6) зеркалом, вмонтированным в стену;
28.7) бачком с питьевой водой;
28.8) подставкой под бачок для питьевой воды;
28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
28.10) урной для мусора;
28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
28.12) светильниками дневного и ночного освещения;
28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке;
28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);
28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);
28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
28.17) унитазом, умывальником;
28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
28.19) вызывной сигнализацией.
Камерное помещение №... находится в здании банно-прачечного комплекса, оборудовано окном ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях.
Согласно п.10.5 Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», естественное освещение в камерах следует определять по СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».
Согласно СП 52.13330.2016, в жилых и общественных зданиях при одностороннем боковом освещении нормируемое значение коэффициента естественной освещенности в жилых помещениях жилых зданий должно быть обеспечено в расчетной точке, расположенной на пересечении вертикальной плоскости характерного разреза помещения и плоскости пола на расстоянии 1 м от стены, наиболее удаленной от световых проемов: в одной комнате для 1 -, 2- и 3комнатных квартир и в двух комнатах для 4-комнатных и более квартир.
В соответствии с п. 187 Таблицы ИЛ «Нормативные показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» Приложения «Л» к СП 52.13330.2016, требования к комбинированной (естественной и искусственной) освещенности жилых помещений составляет 150 Лк.
Камерное помещение №... оборудовано 2 светодиодными светильниками по 2 люминесцентные лампы на 40 Вт каждая (суммарной аналогичной мощностью ламп накаливания 160 Вт).
Согласно справки ФИО9 ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес), текущий ремонт и замена неисправных санитарно-технических приборов, арматуры и канализации осуществляется силами мужского отряда хозяйственного обеспечения из числа осужденных, имеющих образование по специальности «сантехник» (слесарь-сантехник, инженер, и т.д.).
За период с (дата) по (дата) из камерного помещения №... заявлений (жалоб) о неисправности санитарно-технических приборов, водонапорной и водоотводящей арматуры, системы канализации и вентиляции, не поступало.
По результатам еженедельных контрольных технических осмотров камерных помещений, состояние камерного помещения №... - удовлетворительное, нарушений целостности, косметического состояния стен, пола, потолка, нарушения работы и целостности осветительных приборов, электропроводки, электрооборудования - не установлено.
Каких-либо представлений надзорных органов в адрес ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) о ненадлежащих санитарно-бытовых условиях в камерном помещении №... за указанный период не поступало, камерные помещения соответствуют принятым и действующим нормам санитарно-бытового обеспечения, установленных ведомственными нормативно-правовыми актами ФИО3 и Минюста РФ.
Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения, не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.
Установлено, что банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.
Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.
Действующим законодательством не предусмотрено ведение журналов проведения санитарной обработки каждого лица, т.к. это является частью единого мероприятия по организации помывок в следственном изоляторе.
На помывку выводятся все лица, содержащиеся в камере, что отражается в журнале учета санитарной обработки спецконтингента на корпусном отделении, форма которого также установлена Приказом Минюста ФИО4 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
В 2022 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось.
Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки.
Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.
В соответствии с п.32 ПВР СИЗО, не реже одного раза в неделю организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В соответствии с п.248 ПВР СИЗО, при поступлении в СИЗО лица проходят санитарную обработку, включая помывку.
В соответствии с журналом «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес)», в период октября 2022 года камерное помещение №... выводилось на помывку: (дата), (дата), (дата), (дата), (дата). При этом при прибытии в СИЗО (дата) ФИО7 также прошел санитарную обработку в санпропускнике сборного отделения.
При этом отсутствие необходимой помывки в количестве одного раза в период с (дата) по (дата) было компенсировано камерному помещению №... тем, что при помывке (дата) лицам содержащимся было предоставлено увеличенное время помывки (35 минут), и кроме того, накануне убытия административного истца из учреждения, камере №... была предоставлена внеочередная помывка (дата) в качестве компенсационной меры, после чего в дальнейшем санобработка производилась в соответствии с законодательством (дата) (не позднее 7 дней).
С учетом изложенного, доводы административного истца о ненадлежащей организации помывок не нашли своего объективного подтверждения.
Установлено, что ежедневная уборка в камерных помещениях согласно ПВР СИЗО и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО9 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.
Также в соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее – ПВР ИУ): осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест.
В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.
В соответствии с ПВР СИЗО, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО9 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.
В период с (дата) по (дата) заявлений из камерного помещения №... о выдаче дополнительных чистящих средств, средств для уборки камерных помещений и уборочного инвентаря - не поступало.
Кроме того, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.
Дополнительно сообщаем, что в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) регулярно проводится комплекс профилактических и истребительских мероприятий - дератизация и дезинсекция на основании заключенных Государственных контрактов и договоров на оказание данных видов услуг.
В указанный период 2022 года дератизация и дезинсекция осуществлялась на основании актов выполненных работ ООО «Профдезинфекция», ООО «Дезинфектор».
Таким образом, довод административного истца об антисанитарных условиях в камере, судом не могут быть принят во внимание.
Установлено, что ФИО1 в спорный период (с (дата) по (дата)) состоял под медицинским наблюдением в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3.
Филиал «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3 является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес) и дислоцируется на базе учреждения.
Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО3.
Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Согласно данным имеющейся медицинской документации, ФИО1 за медицинской помощью в спорный период не обращался.
Из ответа прокуратуры (адрес) следует, что в период с (дата) по (дата) проверочные мероприятия по вопросам ненадлежащего содержания подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес), в том числе по обращениям ФИО1, не проводились, меры прокурорского реагирования не принимались.
За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 по (адрес) от ФИО7 в адрес ФИО9 учреждения, ФИО2 по (адрес), судебных и контролирующих органов каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.
При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Таким образом, нарушения условий содержания ФИО1 в части не соблюдения требований Приказа Минюста ФИО4 от (дата) №..., материалами дела не подтверждены, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО3 по (адрес), ГУ ФИО3 по (адрес), ФИО3 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.С.Ежов