УИД 74RS0017-01-2022-004618-80

Дело № 2-423/2023 (№ 2-3907/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

признать незаконным отказ в продлении на три года договоров аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №

обязать заключить дополнительные соглашения о продлении срока действий договоров аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на три года.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что между ним и ответчиком заключены договоры аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которых ему переданы в аренду: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для временного сооружения – автостоянки по адресу: <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для размещения автостоянки по адресу: <адрес>, сроком на 15 месяцев. Дополнительными соглашениями срок действия договора аренды земли № был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные договоры аренды и дополнительные соглашения к ним зарегистрированы в установленном законом порядке. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил его об отказе от исполнения указанных договоров аренды земли. В удовлетворении его заявления о заключении дополнительных соглашений о продлении срока аренды земли на три года к договорам аренды ОМС «КУИ ЗГО» отказано по тому основанию, что договоры аренды расторгнуты. На основании положений ст.607, 621 ГК РФ отказ ответчика в продлении договоров аренды земли считает незаконным, поскольку договоры аренды были заключены без проведения торгов, после истечении срока договоров ни одна из сторон не заявила о прекращении договорных отношений.

Истец ФИО1, а также его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.31), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.47, 50, 51).

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.49).

Сведения о времени и месте рассмотрения дела размещались на сайте Златоустовского городского суда сети «Интернет» (л.д.48).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из ч.1 ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ч.1 ст.610 ГК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельные участки:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения автостоянки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресному ориентиру: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения автостоянки, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки отсутствуют (л.д.36, 37 – выписки из ЕГРН).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность стоянок для транспортных средств (л.д.26-28).

Между ФИО1 и ОМС «КУИ ЗГО» заключены договоры аренды земли:

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения временного сооружения – автостоянки. Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Договор прекращает свое действие по истечении указанного срока (п.6.1.1 договора) (л.д.13-15). В соответствии с дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, п.6.1.1. Договора исключен (л.д.16);

№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, для размещения автостоянки. Договор действует сроком 15 месяцев (п.7.1.1 договора) (л.д.18-20). Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ п.7.1.1. договора - исключен (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> С.Г. обратился в адрес ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о продлении срока действия на три года указанных договоров аренды земли (л.д.11).

Письмом ОМС «КУИ ЗГО» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в продлении срока договоров аренды земли отказано, поскольку договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты органом местного самоуправления «КУИ ЗГО» в одностороннем порядке. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области погашены записи о государственной регистрации данных договоров. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Арбитражного суда об изъятии земельных участков и передаче их по актам сдачи-приемки (л.д.12).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что данный отказ ОМС «КУИ ЗГО» полагает незаконным, поскольку договоры аренды земли заключены без проведения торгов, а после истечения срока договоров ни одна из сторон не заявила о прекращении договорных отношений, то из действий сторон следует, что их воля была направлена на продление обязательственных отношений. Следовательно сроки действия договоров аренды земельных участков возобновлены на неопределенный срок на прежних условиях.

Суд не может согласиться с данными доводами истца на основании следующего.

В соответствии с п.1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вместе с тем положения ст. 621 ГК РФ, определяющие право арендатора перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, не подлежит применению с 1 марта 2015 года к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, предусматривает иные правила.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пункт 4 указанной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), и 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 с. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Материалами дела установлено, что ФИО1 по истечении срока действия договоров аренды земли (ДД.ММ.ГГГГ) продолжал пользоваться земельными участками при отсутствии возражений арендодателя, в связи с чем, договоры аренды были возобновлены на прежних условиях в соответствии с положениями п.2 ст.621 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок изменения и расторжения договора.

Так, согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора) (п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно п.14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При этом при принятии решения арендодателя об отказе от исполнения договора аренды не имеет значения, по каким основаниям им принято такое решение.

Из материалов дела следует, что арендодателем в адрес ФИО1 были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе арендодателя от исполнения договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать арендованные земельные участки в надлежащем виде по акту приема-передачи ОМС «КУИ ЗГО» (л.д.17, 25).

Поскольку арендодателем было принято решение об отказе от дальнейшего исполнения договоров аренды с ФИО1, арендодатель свое право на односторонний отказ от исполнения обязательств по спорным договорам, путем направления арендатору уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт уведомления арендатора об отказе от исполнения договора имеет юридическое значение, так как именно с указанного момента исчисляется месячный срок, по истечении которого договор считается расторгнутым.

Получение данных уведомлений истцом не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что спорные договоры аренды были продлены на неопределенный срок, а позже были расторгнуты в одностороннем порядке на основании предусмотренном п.2 ст.610 ГК РФ.

С 1 марта 2015 года условия, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае отсутствуют предусмотренные подпунктами 1 - 31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельных участков.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования ОМС «КУИ ЗГО», на ФИО1 возложена обязанность по актам приема-передачи в двухнедельный срок с даты вступления решения суда в законную силу передать земельные участки, в том числе, с кадастровыми номерами № – для размещения автостоянки по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № для размещения автостоянки по договору аренды №/И от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-44).

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявления о продлении сроков по договорам аренды земли договоры фактически были расторгнуты арендодателем в одностороннем порядке, о чем арендатор был извещён надлежащим образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа ОМС «КУИ ЗГО» в продлении срока договоров аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) и возложении на ответчика обязанности заключить дополнительные соглашения о продлении срока действия указанных договоров.

Соответственно, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В. Буланцова

мотивированное решение составлено 23.01.2023