Решение по делу № 2-3-259/2024 от 18.07.2023 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-3-259/2024

18 июля 2023 года с. Курманаевка.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Некрасовой Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В решении от ДД.ММ.ГГГГ указаны рабочие периоды, которые ответчик посчитал невозможным включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании вышеуказанной нормы закона.

Считает данное решение незаконным в части не включения в льготный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя ТСОО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа».

В решении пенсионного органа указано, что наименование учреждения ТСОО «<данные изъяты>» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и невозможно сделать вывод, в каком структурном подразделении она работала.

Между тем, в указанный период она работала воспитателем в детском саду, принадлежащим ТСОО «<данные изъяты>» и выполняла все условия, дающие ей право на включение данного периода работы в льготный страховой стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за данный период работы работодателем не представлены, что не соответствует действительности.

В спорный период работы в детском саду ТСОО «<данные изъяты>» действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в котором поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

При этом в п.2 указанного Постановления №463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из записей в ее трудовой книжке следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года она принята воспитателем в детский сад-ясли ТСОО «<данные изъяты>».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя МАОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» также должен быть включен в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку за указанный период работодатель предоставил индивидуальные сведения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, имеются сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания и заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к этому Федеральному закону, которым установлено поэтапное повышение отлагательного срока назначения страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на страховую пенсию по старости, при этом в 2019 году такой срок составлял 12 месяцев, в 2020 году - 24 месяца, в 2021 году - 36 месяцев.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В абзаце третьем пункта 19 того же постановления Пленума разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в назначении пенсии отказано в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период работы истца в должности воспитателя ТСОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и в МАОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что архивной справкой не подтверждается работа в качестве заведующей в структурном подразделении ТСОО «<данные изъяты>» - детском саду.

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, в объединенном архивном фонде колхоза «<данные изъяты>» и ТСОО «<данные изъяты>» <адрес> в книгах учета расчетов по оплате труда с членами ТСОО значится ФИО3 (инициалы указаны сокращенно), дата рождения не предусмотрена и не указана. Другие работники с данной фамилией и инициалами не значатся. В распоряжении по личному составу председателя ТСОО № № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ года записано: «ФИО3 (инициалы не расшифрованы) принять на должность воспитателя в младшую группу с ДД.ММ.ГГГГ». В распоряжении № № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ года записано: «ФИО3 инициалы не расшифрованы) перевести воспитателем в старшую группу с ДД.ММ.ГГГГ». В распоряжении №<адрес> п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ года записано: «ФИО3 (инициалы не расшифрованы) уволить с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.» В других приказах за период с ДД.ММ.ГГГГ гг ФИО3 не значится.

Вышеуказанной архивной справкой, подтверждается факт работы ФИО3 в спорный период воспитательницей детским садом ТСОО «<данные изъяты>».

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

К спорному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 с применением положений п. 2 указанного Постановления.

Пунктом 2 постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном Списке указаны, в том числе, такие наименования учреждений как детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли, поименована должность заведующего.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО3 серия №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года, в числе прочих содержит записи: с ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем в детский сад-ясли ТСОО «<данные изъяты>».

В соответствии с Положением о колхозном детском саде, утвержденным Минсельхозом РСФСР 20 августа 1954 года, Минпросом РСФСР 13 августа 1954 года, детский сад в колхозе организуется в целях общественного воспитания детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) и обеспечения активного участия колхозниц - матерей в сельскохозяйственном производстве. Детский сад осуществляет задачи всестороннего воспитания детей, готовит их к успешному учению в школе (п. 1). Детский сад открывается по решению общего собрания членов сельскохозяйственной артели и содержится на средства колхоза (п. 2).

Вся работа с детьми в колхозном детском саду проводится в соответствии с программно-методическими указаниями «Руководства для воспитателя детского сада» и другими методическими документами Министерства просвещения РСФСР (п. 5).

Контроль и руководство воспитательной работой, подготовку воспитателей для колхозных детских садов, так же как и для детских садов других систем, осуществляет Министерство просвещения РСФСР и его органы на местах (п. 6).

На должность заведующей и воспитательниц следует назначать лиц, имеющих среднее педагогическое образование (п. 17).

Назначение и увольнение заведующей, воспитательниц и других работников детского сада производится правлением колхоза (п. 18).

Согласно архивным справкам №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты>, в объединенном архивном фонде колхоза «<данные изъяты>» и ТсОО «<данные изъяты>», <адрес> в протоколе заседания правления ТсОО № № от ДД.ММ.ГГГГ г. записано: «…по акту с д/сада на списание инвентаря пришедшего в негодность на сумму <данные изъяты>-списать…»

- в протоколе заседания правления ТсОО № № от ДД.ММ.ГГГГ записано: «...по д/ саду в <данные изъяты>. На содержание их ушло за год <данные изъяты> млн. рублей...». В протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ записано: «По расценкам за д/сад. Райфо частично погашает сумму на содержание д/ садов, яслей, возмещают в пределах нормы...».

- в протоколе заседания правления ТсОО № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ записано: «... надо увеличить расценки или плату в д/ саду за пребывание, в государственном д/ саду <данные изъяты> руб., можно сделать по <данные изъяты> руб., за <данные изъяты> дня - <данные изъяты> рублей в месяц- это не дорого.. ». В протоколе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ записано: «По заявлению... на работу в д/сад- ясли принять временно на срок две месяца..».

- в протоколе заседания правления ТсОО № № от ДД.ММ.ГГГГ записано: «... освободить от занимаемой должности зав. детсадом (по личному заявлению) и перевести в ясельную группу воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ...». В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: «... премировать ко Дню работников с/ х-ва денежной премией в сумме <данные изъяты> рублей.. .д/ сад с. <адрес>....д/сад-ясли с. <адрес>

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что детский сад являлся структурным подразделением колхоза ТсОО «<данные изъяты>».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателя ТСОО «<данные изъяты>»

а доводы ответчика о не подтверждении факта того, что детский сад, в котором работала истица, является структурным подразделением ТСОО «<данные изъяты>», подлежат отклонению.

Такая работа истца воспитателем в детском саду соответствует применимым Спискам должностей и учреждений, а потому дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части принято незаконно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя МАОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку имеются доказательства представления работодателем индивидуальных сведений за указанный период работы в пенсионный орган, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 июля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения в страховой стаж овчинниковой Г.В. периода работы в должности воспитателя детского сада-ясли ТСОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года и в качестве воспитателя в МАОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы:

с <данные изъяты> года в должности воспитателя детского сада - ясли ТСОО «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве воспитателя в МАОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2024 года.

<данные изъяты>