делу № 2-3194/2025
УИД 23RS0040-01-2025-002173-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Куличкиной О.В.,
при секретаре Чеботаревой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки.
В обоснование требований указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2011 года в должности старшего инспектора отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела исполнения административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, имеет специальное звание капитан полиции.
Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с от 15.11.2024 контракт с ФИО1 был расторгнут, истец уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).
20.10.2023 Врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено заключение проверки от 17.10.2023 по факту получения 14.07.2023 телесных повреждений инспектором отделения обеспечения постановлений по делам об административных законодательства правонарушениях отдела исполнения административного Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО1.
Из данного заключения следует, что основанием для проведения проверки явилось распоряжение от 20.09.2023 начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции ФИО5 во исполнение п. б Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел РФ или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2020 №.
Проверкой было установлено, что 14.07.2023 г. около 13.45 ч. ФИО1 во время обеденного перерыва находился на парковке, расположенной по адресу: <...>. Отходя от своего автомобиля, оступился и упал, ударившись головой о выступающий бетонный бордюр. В дальнейшем при обращении за медицинской помощью ему установлен диагноз «ЗЧМТ - ушиб головного мозга легкой степени тяжести. травматическое субарахноидальное кровоизлияние в левой лобной области, перелом теменной кости». В рамках проверки были получены объяснения от ФИО1, опрошены начальник отделения обеспечения постановлений по делам об административных правонарушениях капитан полиции ФИО6, свидетель произошедшего гражданин ФИО7, которые дали пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1
Просит суд восстановить пропущенный срок исковой давности, признать незаконным заключение от 17.10.2023, по факту получения 14.07.2023 телесных повреждений инспектором отделения обеспечения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела исполнения административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО1, в части вывода: «считать, что телесные повреждения инспектором отделения обеспечения постановлений по делам об административных правонарушениях ОИАЗ ЦАФАПОДГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО1 получены 14.07.2023 в период прохождения службы, не при выполнении служебных обязанностей».Травму, полученную инспектором отделения обеспечения постановлений по делам об административных правонарушениях ОИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО1 14.07.2023, признать полученной при исполнении служебных обязанностей.
Обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в указанное заключение служебной проверки.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения требования возражал, так как истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 6 приказа МВД России от 5 июня 2020 года №396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.
На основании рапорта заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО10 утвержденного начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции ФИО5 назначено проведение проверки по факту получения телесных повреждений 14 июля 2023 года инспектором отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела исполнения административного законодательства ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО1
Согласно резолютивной части заключения проверки по факту получения 14 июля 2023 года телесных повреждений старшим лейтенантом полиции ФИО1, утвержденного 20 октября 2023 года врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-майором внутренней службы ФИО11, телесные повреждения в виде: «ЗЧМТ: ушиба головного мозга легкой степени тяжести, травматического субарахноидального кровоизлияния в левой лобной области, перелома левой теменной кости» старшим лейтенант полиции ФИО1 получены 14 июля 2023 года в период прохождения службы, не при выполнении служебных обязанностей.
Пунктом 19 приказа МВД России от 27 сентября 2021 года № 707 «0б утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что кадровым подразделением не позднее 3 календарных дней с даты утверждения заключения проверки обстоятельств получения застрахованным лицом увечья (ранения, травмы, контузии)застрахованному лицу выдаются экземпляр указанного заключения и направление на военно-врачебную комиссию для получения справки о тяжести увечья (травмы, контузии), полученного застрахованным лицом. В случае если в установленные сроки выдать застрахованному лицу указанные документы невозможно в связи с отсутствием застрахованного лица либо его отказом от их получения, кадровое подразделение направляет застрахованному лицу уведомление о необходимости явиться за ними либо дать согласие на отправление их по почте.
Записью в журнале регистрации, выдачи и направления документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм за 2023 год, под номером 67 подтверждается получение ФИО1 25 октября 2023 года направления на военно-врачебную комиссию и экземпляра заключения проверки по обстоятельствам получения им травмы.
Согласно приказу ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 ноября 2024 года №л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен 15 ноября 2024 года из органов внутренних дел Российской Федерации в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.
Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона № 342 сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.
Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора (ч.ч. 4, 8 ст. 72 Федерального закона №342-Ф3).
Предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342 трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1333-0).
ФИО1, являясь на момент получения экземпляра заключения проверки обстоятельствам получения им телесных повреждений действующим сотрудником органов внутренних дел (с октября 2023 года по ноябрь 2024 года), достоверно располагая информацией о имеющемся неурегулированном разногласии обратился в суд для восстановления нарушенного права спустя более чем через полтора года.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока исковой давности без уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд.
Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, ФИО1 не представлено
Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона № 342 служебное время период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона № 312 время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.
Из части 2 названной статьи Закона для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.
Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона № 342 сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он: 1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; 2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; 3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; 4) захвачен и содержится в качестве заложника; 5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Согласно пункта 5 правил внутреннего служебного распорядка утвержденных приказом ГУ МВД России но Краснодарскому краю от 11 июля 2018 года № 479 «Об утверждении правил внутреннего служебного (трудового) распорядка ГУ МВД России но Краснодарскому краю, подчиненных ему органов и организаций», для сотрудников ГУ МВД России по Краснодарскому краю и подчиненных ему органов и организаций установлен следующий режим служебного (рабочего) времени: продолжительность рабочей недели - 5 дней (40 часов) с двумя выходными (суббота, воскресенье). Начало служебного (рабочего) времени - 09:00, окончание служебного (рабочего) времени 18:00. Перерыв в течение служебного (рабочего) дня устанавливается в период с 12:00 до 14:00 продолжительностью 48 минут.
Согласно табелю учета служебного времени сотрудников ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю за июль 2023 года, утвержденному врио заместителя начальника полиции - начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковником полиции ФИО12, 14 июля 2023 года ФИО13 находился на службе.
В объяснении, поданном старшим лейтенантом полиции ФИО1 в ходе проведения проверки, указанно, что 14 июля 2023 года около 13 часов 40 минут во время обеденного перерыва, находясь в форменной одежде, пошел к своему автомобилю, который был припаркован около гаражей, расположенных по адресу: <...>, чтобы взять назальные капли. Отходя от автомобиля, оступился и упал, ударившись о выступающий бетонный бордюр левой стороной головы, на некоторое время потерял сознание. Придя в чувства, увидел над собой незнакомых людей, которые пытались оказать ему помощь. Как позже выяснилось, один из очевидцев произошедшего вызвал скорую помощь, по приезду которой ФИО1 была оказана медицинская помощь и предложена госпитализация. Однако, ввиду некоторого улучшения самочувствия от госпитализации он отказался. Выйдя из автомобиля скорой помощи, ФИО1 позвонил своему непосредственному руководителю - капитану полиции ФИО14, и сообщил о произошедшем. Через некоторое время ФИО15 прибыл на место происшествия и попросил своего подчиненного - старшего лейтенанта полиции ФИО16, отвезти ФИО13II. домой на служебном автомобиле.
Таким образом, на момент получения травмы истец не находился на службе, служебные обязанности не выполнял, покинул служебное место но ли мной необходимости в обеденное время являющимся временем отдыха, в связи с чем выводы заключения служебной проверки, что телесные повреждения получены не при выполнении служебных обязанностей законные и обоснованные.
В соответствии со ст. 56 ГНК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.В. Куличкина
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года
Судья О.В. Куличкина