Решение по делу № 2-2250/2025 от 17.07.2025 | Магасский районный суд (Республика Ингушетия)

Дело №г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ПЛ.Л. М., ФИО1 и МУ «Администрации сельского поселения Плиево» Назрановского муниципального района о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о праве собственности и возврате земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия (далее - Минимущество Республики Ингушетия) обратилось с исковым заявлением в уточненной редакции в котором просит суд признать незаконной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> № от (2019-2023 г.г.) о наличии у ФИО1 права на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и ПЛ.Л.М. недействительным, обязать Управление Росреестра по РИ аннулировать (прекратить) запись о праве собственности ПЛ.Л.М. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200001:81, возвратить земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200001:81 в неразграниченную государственную собственность.

В обоснование иска истец указал, что в период с 2016 года по 2025 год прокуратурой <адрес> РИ проводились проверки в области соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> по фактам выделения гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверки на территории <адрес> выявлен 1050 земельный участок, находящийся в незаконном владении граждан. <адрес> РИ направила в Минимущество Республики Ингушетия список земельных участков, в отношении которых выявлены нарушения, для принятия мер по изъятию указанных земельных участков и аннулированию участков в судебном порядке.

Согласно представленной прокуратурой <адрес> информации, материалы проверок направлены в следственные органы для уголовного преследования.

В ходе прокурорской проверки установлено, что должностные лица администрации с.<адрес>, примерно в период 2006-2022 гг., точное время не установлено, при отсутствии законных оснований выдали постановления администрации с.<адрес>, выписки из постановлений и выписки из похозяйственных книг администрации с.<адрес> гражданам, которые впоследствии послужили основанием для регистрации их права собственности на 45 земельных участков, расположенных в с.<адрес>, общей площадью 49827 кв.м.

Так, ФИО1 получил выписку № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> № от (2019-2023 г.г.) о наличии у ФИО1 права на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, за подписью бывшего главы администрации с.<адрес> ФИО2. Указанное постановление послужило основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200001:81, с кадастровой стоимостью 410630 руб.

Все указанные земельные участки зарегистрированы на основании вышеуказанных подложных документов, которые подготовлены и выданы должностными лицами администрации с.<адрес> в период 2006-2018 гг., точное время не установлено. Должностными лицами администрации с.<адрес> и администрации <адрес>, несмотря на явные нарушения закона, не были приняты какие-либо действенные меры по приостановке незаконного захвата земельных участков, установлению лиц, участвующих в самовольном захвате земельных участков. Также не были приняты меры по обращению в суд с целью возврата в муниципальную собственность незаконно захваченных земельных участков.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Назрановский межрайонный следственный отдел СУ СК России по <адрес> направлен материал по фактам незаконного предоставления должностными лицами администрации с.<адрес> муниципального района вышеуказанных земельных участков и выдачи незаконных постановлений, выписок из постановлений и из похозяйственных книг для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 292, ч. 4 ст. 159 и ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, оценив доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В статье 9 Конституции РФ провозглашен принцип, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 17,18,19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент выдачи выписки из похозяйственной книги) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений статей 2, 3 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Республики Ингушетия определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с 2016 года по 2025 год прокуратурой <адрес> РИ проводились проверки в области соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> по фактам выделения гражданам в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. По результатам проверки на территории <адрес> выявлен 1050 земельный участок, находящийся в незаконном владении граждан. <адрес> РИ направила в Минимущество Республики Ингушетия список земельных участков, в отношении которых выявлены нарушения, для принятия мер по изъятию указанных земельных участков и аннулированию участков в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получил выписку № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> № от (2019-2023 г.г.) о наличии у ФИО1 права на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, за подписью бывшего главы администрации с.<адрес> ФИО2 Указанное постановление послужило основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200001:81, с кадастровой стоимостью 410630 руб.

Согласно постановлению МУ «Администрация с.<адрес> муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении фактически сложившихся границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Плиевский МО, <адрес>, в 534м северо-восточнее от школы №, ул. Осканова, б/н, постановлено утвердить фактически сложившиеся границы земельного участка общей площадью 1000кв.м., расположенного в Плиевском МО, <адрес>, в 534м северо-восточнее от школы №, выделенного ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель населенного пункта Плиевского МО <адрес>. Администрации Плиевского муниципального округа <адрес> внести соответствующие изменения в похозяйственную книгу после регистрации в утверждении юстиции, осуществляющем государственную регистрацию права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПЛ.Л.М. заключен договор купли-продажи, согласно условиям, которого продавец передает в собственность покупателя, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1000 +/-5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> принимает его в собственность. Указанный земельный участок принадлежат продавцу на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.п Плиево. Цена приобретаемого земельного участка, указанного в пункте 1.1., 1.2, настоящего договора составляет 250 000 рублей.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 06:05:0200001:81. Правообладатель ПЛ.Л.М.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 39 указанного постановления также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Следует иметь в виду, что в силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество только из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 35, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума №), если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица (Пленум ВС РФ N 10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). При этом возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим, может быть реализована в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право другого лица, на которое просит признать отсутствующим.

Отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона и при этом не подлежит регистрации в ЕГРН, не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРН, поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав.

Таким образом, судом установлено, что в результате проведенных проверок прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия были выявлены серьезные нарушения в области земельного законодательства, касающиеся незаконного распоряжения земельными участками. Должностные лица администрации с.<адрес> в период с 2006 по 2022 годы, как следует из материалов дела, выдали подложные документы, которые стали основанием для регистрации прав собственности на 45 земельных участков. Эти действия привели к незаконному владению земельными участками, что потребовалось вмешательства правоохранительных органов и судебных инстанций.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, суд находит законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ПЛ.Л. М., ФИО1 и МУ «Администрации сельского поселения Плиево» Назрановского муниципального района о признании незаконной выписки из похозяйственной книги, признании договора купли-продажи недействительным, возложении обязанности аннулировать запись о праве собственности и возврате земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> № от (2019-2023 г.г.) о наличии у ФИО1 права на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0200001:81, заключенный между ФИО1 и ПЛ.Л. М..

Обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать (прекратить) запись о праве собственности ПЛ.Л. М. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0200001:81.

Возвратить земельному участку с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: Россия, <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, ФИО3 статус - земли, право государственной собственности на которое не разграничено.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев