Дело № 2-4534/2022
УИД 35RS0010-01-2022-005674-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 10 июня 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Власове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Автономному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский ордена «Знак почета» государственный драматический театр» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы,
установил:
ФИО4, ФИО5 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Автономному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский ордена «Знак почета» государственный драматический театр» (далее – АУК ВО «Вологодский драматический театр») в обосновании исковых требований указав, что 22.12.2021 работодателем были вынесены приказы №269 и №270 об отстранении ФИО5, ФИО4 от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что работники не прошли вакцинацию от COVID-19, не представили сведений о противопоказаниях к вакцинации и отказались от ее прохождения. Считают оспариваемый приказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Выполняемая работа в должности артиста драмы не входит в утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825 Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требующих обязательного проведения профилактических прививок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истцы просят признать приказы от 22.12.2021 №269 и №270 об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, взыскать с ответчика в пользу истцов неполученную заработную плату за время вынужденного прогула за период отстранения от работы.
Протокольным определением от 12.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент культуры туризма Вологодской области.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что оснований для отстранения от работы не имелось, кроме того, нарушен порядок отстранения от работы. Приказ №240 от 15.11.2021 был им известен, но с приказами об отстранении от работы их не знакомили.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО6 с исковыми требования не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента культуры туризма Вологодской области, не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
- в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Как следует из материалов дела ФИО4, ФИО5 на основании приказа № 100 от 26.08.2021 приняты на работу в АУК ВО «Вологодский драматический театр» на должность с 26.08.2021. С ФИО4 заключен эффективный контракт (трудовой договор) от 26.08.2021 № 22/21, с ФИО5 заключен эффективный контракт (трудовой договор) от 26.08.2021 № 25/21.
15.11.2021 АУК ВО «Вологодский драматический театр» издан приказ №240 (с учетом приказа №247 от 23.11.2021 о внесении изменений в приказ от 15.11.2021 №240), согласно которому на всех сотрудников АУК ВО «Вологодский драматический театр» возложена обязанность в срок до 24.12.2021 представить документ, подтверждающий вакцинацию против коронавирусной инфекции COVID-19, или документ, подтверждающий перенесенное в течение предыдущих шести месяцев заболевание (COVID-19), или документ, подтверждающий наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Обращено внимание сотрудников на возможность отстранения их от работы с 25.12.2021 в случае непредставления подтверждающих документов.
С указанным приказом ФИО4, ФИО5 ознакомиться отказались, что подтверждается актом от 24.11.2021.
Вместе с тем истцы не оспаривали тот факт, что содержание приказа было им известно.
Приказом №269 от 22.12.2021 ФИО5 отстранен от работы с 25.12.2021, в связи с отказом от прохождения вакцинации от COVID-19, не предоставлении сведений о противопоказаниях к вакцинации от COVID-19, в соответствии с требованиями ст.76 Трудового кодекса РФ, на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 67 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28.01.2021 №4 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 №125-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», постановления Главного санитарного врача Вологодской области от 06.10.2021 №7.
Приказом №270 от 22.12.2021 ФИО4 отстранена от работы с 25.12.2021, в связи с отказом от прохождения вакцинации от COVID-19, не предоставлении сведений о противопоказаниях к вакцинации от COVID-19, в соответствии с требованиями ст.76 Трудового кодекса РФ, на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 67 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28.01.2021 №4 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 №125-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», постановления Главного санитарного врача Вологодской области от 06.10.2021 №7.
С приказами об отстранении от работы ФИО4, ФИО5 ознакомиться отказались, о чем составлен акт об отказе от подписи от 23.12.2021.
06.10.2021 Главным государственным санитарным врачом по Вологодской области ФИО3 принято постановление № 7 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – также Постановление № 7).
Данным правовым актом постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации (пункт 1): работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе в сфере: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; торговли; общественного питания; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; транспорта общего пользования, такси; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; салонов красоты, косметических и т.д. (пункт 1.1); государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, работникам органов власти и подведомственных им организаций (пункт 1.2).
Пунктами 2, 2.1 Постановления № 7 руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления № 7 предписано в срок до 25.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 25.12.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (пункт 8 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ)).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ).
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ).
Решением Всемирной организации здравоохранения от 30.01.2020 эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, поскольку в эпидемический процесс вовлечено население большинства стран Азии, Европы и Американского континента.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.
В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области 16.03.2020 Правительством Вологодской области принято постановление № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области», которым с 17.03.2020 введен режим повышенной готовности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1).
Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2).
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ).
Приказом Минздрава РФ от 06.12.2021 №1122н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, порядок проведения профилактических прививок.
Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям предусмотрена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Отстранение от работы невакцинированных работников на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157, является одним из способов обеспечения исполнения Постановления № 7.
На момент отстранения от работы ФИО4, ФИО5 на территории Вологодской области действовало Постановление Правительства Вологодской области № 229 от 16 марта 2020 г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» (с изменениями и дополнениями).
В соответствии с Письмом Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ О порядке отстранения от работы работников, в том числе дистанционных, отказавшихся от вакцинации от коронавируса, и о подтверждении противопоказаний к ней, абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ). В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
В соответствии с пунктом 3 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ, в случае отказа работника от вакцинации без уважительной причины к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.11.2013 № 1867-О, что касается предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Как установлено в судебном заседании и не отрицалось сторонами, с приказом от 15.11.2021 №240 «Об организации исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 06.10.2021 №7» истцы были ознакомлены.
Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что объявление о необходимости прохождения вакцинации вывешивалось на информационном стенде, доступном для обозрения всеми сотрудниками. Последствия непредоставления сведений о прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19, или документов, подтверждающих перенесенное в течение предыдущих шести месяцев заболевание (COVID-19), или наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции, истцам были известны.
Кроме того, в материалы дела представлены заявления ФИО4, ФИО5 от 19.11.2021 об отказе от прохождения против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Довод истцов о том, что их работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", поэтому прививка для них не является обязательной, а ее отсутствие не может служить основанием для отстранения от работы, суд находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 06.10.2021 №7 установлены категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19):
- граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере театров, кинотеатров, концертных залов (пункт 1.1).
ФИО4 и ФИО5 являются работниками АУК ВО «Вологодский драматический театр», в связи с чем, на них распространяется действие постановления Главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 06.10.2021 №7.
Истцы ФИО4 и ФИО5 были уведомлены о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, о последствиях в случае отказа от вакцинации, вместе с тем истцы отказались от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представили, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия работодателя по отстранению работников от работы на основании приказов №269 и №270 от 22.12.2021 являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.
При этом суд учитывает, что истцы не были лишены возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления заболеваний и противопоказаний, влекущих основания для не прохождения вакцинирования.
Доводы истцов о том, что приказ был издан ранее даты возможного отстранения от работы, установленной приказом №240 от 15.11.2021 (с последующими изменениями), суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с приказами №269 и №270 от 22.12.2021 ФИО4 и ФИО5 были отстранены от работы с 25.12.2021, то есть после истечения срока, установленного работодателем для прохождения вакцинации.
При таких установленных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу, что процедура и основания для отстранения истцов от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний для ее проведения, работодателем были соблюдены. Правовых оснований для удовлетворения иска и признания действий работодателя по отстранению от работы незаконными, у суда не имеется.
Поскольку судом установлено, что отстранение ФИО4, ФИО5 от работы носило законный характер, не имеется и оснований для взыскания заработной платы за период отстранения от работы.
В связи с тем, что не установлено нарушение трудовых прав истцов со стороны ответчика, не имеется оснований и для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, предусмотренной ст. 237 Трудового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО4, ФИО5 к Автономному учреждению культуры Вологодской области «Вологодский ордена «Знак почета» государственный драматический театр» о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022.