Дело № 2-473/2023
24RS0032-01-2022-003484-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 марта 2023 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства Лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой центр «Контакт» (далее по тексту ООО ПКЦ «Контакт») о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство Лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к конкурсному управляющему ООО ПКЦ «Контакт» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.
Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з ООО ПКЦ «Контакт» является арендатором лесного участка общей площадью 1.7551 га, в том числе: площадью 1,0425 га; расположенный: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, КГБУ «Емельяновское лесничество» (Мининское), Шумихинское участковое лесничество, кварталы №№ 130 (части выделов 19, 20, 21, 25, 26, 27), 143 (части выделов 1, 9). Номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01630-2012-05-3366-13; площадью 0,7126; расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, КГБУ «Емельяновское лесничество» (Мининское), Шумихинское участковое лесничество, кварталы №№ 126 (часть выдела 20), 142 (части выделов 3, 5, 6, 11, 21). Номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01631-2012-05-3366-13, предоставляемые для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация дороги к объектам недвижимости, находящимся на праве собственности у ООО ПКЦ «Контакт»). В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов. Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО ПКЦ «Контакт» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Емельяновское лесничество» (Мининское) арендаторами в 2021 году по не выполнению противопожарных мероприятий за 2021 год ООО ПКЦ «Контакт» по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з. Согласно данной ведомости ООО ПКЦ «Контакт» не выполнены следующие мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 3,5 км. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено. Учитывая изложенное, необходимо запретить ООО ПКЦ «Контакт» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов по указанному договору аренды лесного участка за 2021 год. Обязать ООО ПКЦ «Контакт» (ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 3,5 км. Приостановить деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация дороги к объектам недвижимости, находящимся на праве собственности у ООО ПКЦ «Контакт»). ООО ПКЦ «Контакт» (ОГРН <***>) на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. Запретить ООО ПКЦ «Контакт» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Представитель истца Министерства Лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика ООО ПКЦ «Контакт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Емельяновское лесничество», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
Принимая во внимание требования ст. ст. 113, 117 ГПК РФ, наличие в деле данных о судебном извещении, суд приходит к выводу, что неявка ответчика, представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ст. 5 ЛК РФ использование, охрана защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статьей 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу требований статьи 51 ЛК РФ подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО ПКЦ «Контакт» 14.05.2012 заключен договор аренды лесных участков №101, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду лесные участки, сроком на 49 лет, находящиеся в государственной собственности: общей площадью 1.7551 га, в том числе: площадью 1,0425 га, расположенный: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, КГБУ «Емельяновкое лесничество» (Мининское), Шумихинское участковое лесничество, кварталы №№ 130 (части выделов 19, 20, 21, 25, 26, 27), 143 (части выделов 1, 9). Номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01630-2012-05-3366-13 и площадью 0,7126, расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, КГБУ «Емельяновкое лесничество» (Мининское), Шумихинское участковое лесничество, кварталы №№ 126 (часть выдела 20), 142 (части выделов 3, 5, 6, 11, 21). Номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01631-2012-05-3366-13.
Земельные участки арендуются для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (в целях строительства и эксплуатации дороги к объектам недвижимости) (приложение №3 к договору арнеды).
В соответствии с п. 3 указанного договора схемы расположения лесных участков и их характеристика приводятся приложении № 1.
Согласно пп. «е» п. 13 вышеуказанного договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов, в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.
В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО ПКЦ «Контакт» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
В соответствии со списком лесопользователей, имеющих задолженность за 2021 по выполнению противопожарных мероприятий, ООО ПКЦ «Контакт» не выполнила прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновления в объеме 3.5 км, что также подтверждается отчетом по выполнению объёме противопожарных мероприятий за 2021, составленного лесничим Мининского участкового лесничества ФИО3
В нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчиком ООО ПКЦ «Контакт» в материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что действия по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновления в объеме 3.5 км были произведены.
Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушениях норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости обязать ООО ПКЦ «Контакт» (ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 3,5 км. А также приостановить деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация дороги к объектам недвижимости, находящимся на праве собственности у ООО ПКЦ «Контакт»). ООО ПКЦ «Контакт» (ОГРН <***>) на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства. И запретить ООО ПКЦ «Контакт» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования министерства Лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой центр «Контакт» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства - удовлетворить.
Возложить на ООО ПКЦ «Контакт», ОГРН <***> от 24.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660004, Красноярский край, Красноярск город, 26 бакинских комиссаров <...> обязанность выполнить по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия: прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 3,5 км.
Приостановить деятельность по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство и эксплуатация дороги к объектам недвижимости, находящимся на праве собственности у ООО ПКЦ «Контакт»). ООО ПКЦ «Контакт» ОГРН <***> от 24.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660004, Красноярский край, Красноярск город, 26 бакинских комиссаров <...> на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Запретить ООО ПКЦ «Контакт» ОГРН <***> от 24.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 246201001, расположенного по адресу: 660004, Красноярский край, Красноярск город, 26 бакинских комиссаров <...> передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 14.05.2012 № 794-з иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Взыскать с ООО ПКЦ «Контакт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий Т.Ю. Гридасова
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023.