№ 2-53(4)/2023
64RS0028-04-2023-000040-58
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 г. с. Перелюб
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Панкова А.И.,
при секретаре судебного заседания Кубашевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Смородинской сельской администрации Перелюбского района Саратовской области № 6 от 06.03.1995 каждому члену АО «Смородинка», в том числе ФИО1, был передан в собственность земельный пай площадью 28 га сельскохозяйственных угодий (из которых 20 га пашни, 8 га пастбищ) в составе единого землепользования, доля ответчика составляет 1/289.
01.10.2022 в районной газете "Целинник" опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждению списка невостребованных долей. Общее собрание сособственников земельных долей не состоялось, в связи с чем постановлением администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области № 40 от 16.12.2022 был утвержден список невостребованных долей.
Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая ФИО1, относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Глава администрации Смородинского муниципального района Саратовской области ФИО2 и его представитель ФИО3 в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, от представителя ФИО3 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против вынесения заочного решения, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно сведениям отдела ЗАГС умер.
Представитель ответчика ТУ «Росимущество» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Определением Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 марта 2022 г. по ходатайству истца производство прекращено в части требований к ФИО1 в связи с его смертью и отсутствием наследников.
На основании указанного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательствав их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч. 1 ст. 15 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании ст. 14.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Согласно постановлению Смородинской сельской администрации от 06 марта 1995 г. членам акционерного общества АО «Смородинка» предоставлены в общедолевую собственность земельные доли, общей площадью 28 га, в том числе пашни 20 га, пастбища 8 га каждому без выдела в натуре, утвержден список собственников земельных долей, в котором указан ответчик.
Судом установлено, что на основании постановления администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 01 декабря 2020 г. № 18 утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АО «Смородинка» на территории Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, с правом собственности собственников невостребованных земельных долей АО «Смородинка» на земельную долю в размере 28 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 8 га. В данном списке указан ответчик.
В соответствии со ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в газете "Целинник»" № 49 (10227) от 16 декабря 2017 г. был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, а 17 октября 2020 года в газете "Целинник»" № 41 (10369) от 17 октября 2020 г. было размещено объявление о месте и времени собрания собственников невостребованных земельных долей.
Возражений относительно включения спорной доли в указанный список от кого-либо не поступило.
Согласно выписке из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, кадастровый номер земельного участка 64:24:000000:962, право собственности ответчика на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Судом установлено, что ФИО1 умер 20 августа 2004 г., что подтверждается сведениями органа отдела ЗАГС по Перелюбскому району Саратовской области от 09 февраля 2023 года.
Согласно сообщению нотариуса нотариального округа с. Перелюб и Перелюбского района Саратовской области от 16 февраля 2023 г. следует, что наследственное дело после ФИО1 не заводилось, наследники для принятия или отказа от наследства не обращались.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если, после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В соответствии с ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. N 432).
Как разъяснено в п. 50 указанного постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности с 1995в течение более 3-х лет, ни ответчик, ни Территориальное управление не распорядились спорной земельной долей, не приняли мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее не использованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, - удовлетворить.
Прекратить право собственности участника долевой собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 28 га, возникшее у него на основании Постановления Смородинской сельской администрации Перелюбсккого района Саратовской области № 6 от 06.03.1995 г. в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 4520000 кв.м. с кадастровым номером 64:24:000000:962, расположенного по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, АО «Северное».
Признать право муниципальной собственности за Смородинским муниципальным образованием Перелюбского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, площадью 28 га (1/289 земельную долю) в праве общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 4520000 кв.м. с кадастровым номером 64:24:000000:962, расположенного по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, АО «Северное», ранее предоставленную ФИО1.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области, расположенный в селе Перелюб Перелюбского района Саратовской области.
Председательствующий А.И. Панков