УИД 61RS0005-01-2023-006633-56

Дело №2а-5117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Лидер» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лидер» обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ООО «Лидер» посредством почтовой пересылки обратилось в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области и судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.07.2021 по судебному приказу от 02.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 255 065,04 руб. Согласно информации банка данных исполнительных производств, исполнительное производство №-ИП от 23.07.2021 по судебному приказу от 02.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 255 065.04 руб. окончено 15.12.2021 по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве ». Однако, в нарушение норм п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021 и оригинал судебного приказа от 02.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 255 065,04 руб. не направлены в адрес взыскателя до настоящего времени. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, а также нарушает право взыскателя на получение исполнения по вступившему в законную силу судебному решению, так как взыскатель лишен возможности принудительно взыскать сумму задолженности более 1,5 лет.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, допустившей нарушения законодательства, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021 и оригинала судебного приказа от 02.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 255 065,04 руб. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 направить взыскателю постановление от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021 и оригинал судебного приказа от 02.10.2018 по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размере 255 065,04 руб. в трехдневный срок со дня вынесения решения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 выдан судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании задолженности в размере 252204,04 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 861 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Лидер».

Названный исполнительный документ предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.07.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Лидер» с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 255065,04 руб.

Впоследствии, 15.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по причине невозможности установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

Вместе с тем, исполнительный документ – выданный мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебный приказ по гражданскому делу № вместе с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателю ООО «Лидер» своевременно направлены не были.

Доказательств обратному административными ответчиками не представлено, об утере оригинала судебного приказа в РОСП также не сообщено.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства подлежит возврату взыскателю не позднее следующего дня после вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО1 допущено противоправное бездействие, заключающееся в не направлении оригинала исполнительного документа – выданного мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебного приказа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО «Лидер», а также в не направлении постановления от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП.

При этом, поскольку судебным приставом-исполнителем не сообщено суду об утрате оригинала указанного выше судебного приказа, а также не представлено доказательств его направления взыскателю вплоть до настоящего времени, суд, учитывая предмет и основания заявленных требований, полагает необходимым исходить из того, что выданный мировым судьей на судебном участке № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебный приказ по гражданскому делу № в настоящее время находится в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области.

Соответственно, с целью восстановления нарушенных прав ООО «Лидер», на судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность направить выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебный приказ по гражданскому делу № вместе с постановлением от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя ООО «Лидер».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «Лидер» после окончания 15.12.2021 исполнительного производства №-ИП оригинала выданного мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебного приказа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, а также постановления от 15.12.2021 об окончании указанного исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО «Лидер» оригинал выданного мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 02.10.2018 судебного приказа по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, а также постановление от 15.12.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 г.