Дело № 2а-277/2023
УИД13RS0011-01-2023-000170-54
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
р.п. Зубова Поляна 25 апреля 2023 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,
при секретаре судебного заседания Шичкиной Елене Ивановне,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1,
административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2,
административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,
административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО4,
административного ответчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО5,
административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6,
заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение, исправительная колония), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Требования мотивированы тем, что с 2012 г. по 2020 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. В умывальниках карантинного отделения и общежитий отрядов, количество которых было недостаточно для их беспрепятсвенного использования, отсутствовала горячая вода, была только холодная; горячую воду давали один раз в неделю – в банный день; вместо санузла - чаша «Генуя»; имело место переполнение камер отрядов с превышением лимита их наполнения; отсутствовала тумбочка на двух человек; на полках и стенах предбанника присутствовала плесень; туалеты в жилой и промышленной зонах расположены на улице, что причиняло ему дискомфорт и неудобства при их посещении; филиалом «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России) не оказывалась надлежащая медицинская помощь из-за отсутствия медицинских препаратов, не выдавались необходимые медикаменты, изымались присылаемые ему лекарственные препараты; администрацией исправительной колонии использовался рабский труд, который не оплачивался; в банно-прачечном комбинате и в здании столовой была антисанитария. Полагает, что содержался в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях, в связи с чем, просит признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными, взыскать за причиненные ему моральный вред, физические и нравственные страдания денежную сумму компенсации в размере 500 000 руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дела в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России), начальник указанного учреждения ФИО6, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, по доводам в нем изложенным, дополнив, что срок для обращения в суд с указанным иском им не пропущен, поскольку он продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы.
Представители административных ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска, также заявили о пропуске срока давности для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Другие участвующие в рассмотрении дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
На основании части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно положениям статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (пункт 3 статьи 12.1. УИК РФ).
Жалобы содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, подлежат рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что приговором Центрального окружного военного суда от 2 ноября 2021 г. ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 19 января 2012 г. и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В период с 17 апреля 2012 г. по 14 июля 2020 г. и с 11 июня 2021 г. по 18 июня 2021 г. административный истец на основании приговора Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 19 января 2012 г. отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.
В период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении ФИО1 привлекался к труду:
с 24 июня 2012 г. по 9 июня 2012 г. в должности швеи;
с 1 октября 2012 г. по 25 апреля 2013 г. в должности подсобного рабочего;
с 26 апреля 2013 г. по 30 сентября 2013 г. в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;
с 1 октября 2013 г. по 11 декабря 2014 г. в должности подсобного рабочего;
с 12 декабря 2014 г. по 28 февраля 2015 г. в должности подсобного рабочего;
с 1 марта 2015 г. по 3 июля 2015 г. в должности подсобного рабочего;
с 1 августа 2015 г. по 18 февраля 2016 г. в должности подсобного рабочего;
с 24 мая 2016 г. по 1 июля 2020 г. в должности фрезеровщика.
За не выход на работу или отказ от работы к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор не привлекался.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 приведены доводы о том, что условия и порядок его содержания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно положениям статьи 13 указанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.
Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 14 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.
Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.
От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.
В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Из справки заместителя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 от 24 марта 2023 г. усматривается, что норма жилой площади на одного осужденного в исправительном учреждении составляет 2, 0 м 2.
Факт того, что лимит наполнения в камерах превышен не был, подтверждается также результатами проверок, проведенных в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в спорные периоды, результаты которых отражены в актах инспектирования.
Таким образом, на протяжении всего времени пребывания в исправительном учреждении административный истец был обеспечен предусмотренной законом нормой жилой площади на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях.
Приложением 2 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 (далее также – Номенклатура) предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 от 24 марта 2023 г., в умывальной комнате общежития для осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия установлены 1 умывальник на 10 осужденных, в уборной одна чаша «Генуя» на 15 осужденных.
Принимая во внимание содержащиеся в указанной справке сведения, судом отклоняются доводы административного истца о недостаточности умывальников в исправительной колонии, в которой отбывал наказание ФИО1
Пунктом 5 Приложения № к Номенклатуре установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
Для оборудования общежитий (камер) исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.
Таким образом, утверждение административного истца об отсутствии унитазов при наличии чаш «Генуя» не свидетельствует о существенном нарушении прав осужденного, и не является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Оснащение санитарного узла напольными чашами «Генуя» не подтверждаете нарушение личных неимущественных прав административного истца, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог справлять естественные надобности таким образом в оспариваемый период времени. Наличие крана и подводки холодной воды из централизованного водоснабжения, позволяющих использовать необходимое количество воды для удаления содержимого чаши при ее использовании, административным истцом не оспаривается.
При проверке доводов административного иска об отсутствии в карантинном отделении и в камерах общежитий ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия горячего водоснабжения суд исходит из следующего.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
В соответствии с пунктом 1.1. СП 2017 данный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Данный документ введен в действие с 21 апреля 2018 г. При этом, из содержания Приказа Минстроя России от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, утвердившего свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», не следует, что приведенные в нем нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.
Поскольку здание, в котором размещено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, было построено и введено в эксплуатацию до принятия Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130дсп, предусмотренные указанной инструкцией нормативы не могли учитываться при планировании и возведения здания исправительного учреждения.
Кроме того, обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере, где содержатся осужденные, не предусмотрено стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 13 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.
Таким образом, установив, что подводка горячей воды к умывальникам не была предусмотрена на момент строительства исправительного учреждения, горячее водоснабжение обеспечивалось иным способом, за счет электроводонагревателей, что усматривается из акта инспектирования ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в указанной части
Ссылка ФИО1 не необеспеченность достаточным количеством прикроватных тумбочек своего подтверждения при рассмотрении дела также не нашла.
Номенклатурой норм и обеспечения сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлена норма - 1 тумбочка на двух осужденных. Обеспечение личной тумбочкой каждого осужденного не предусмотрено.
Данная норма в отношении ФИО1 была соблюдена, что подтверждается упомянутой выше справкой должностного лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 24 марта 2023 г.
В силу статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно пункту 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.
В соответствии с положениями пунктов 123 - 125, 127, 128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно. Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника.
Материалами дела подтверждается, что медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, осуществляется филиалом «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, который обеспечен лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения централизовано и в полном объеме с надлежащими сроками годности.
Указанное подтверждается справкой начальника отдела медицинского снабжения материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО8 от 5 апреля 2023 г.
Согласно справке фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России ФИО9 от 5 апреля 2023 г., за период отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия на имя ФИО1 медицинские лекарственные препараты в передачах, посылках, бандеролях не поступали. С заявлением на получение медицинских лекарственных препаратов согласно части 2 статьи 90 УИК РФ административный истец не обращался.
Таким образом, доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи, невыдаче необходимых медикаментов, изъятии присылаемых ему медикаментов опровергаются представленными в административном деле доказательствами.
В силу части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 4 статьи 103 УИК РФ).
Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (часть 5 статьи 103 УИК РФ).
Судом установлено, что привлечение к труду ФИО1 в исправительном учреждении было организовано в соответствии с Правилами внутреннего распорядка с семи часовым рабочим днем при шестидневной рабочей неделе с выходным днем воскресенье, что не противоречит требованиям статьи 111 Трудового кодекса Российской Федерации, в отношении него администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия издавались приказы о привлечении к труду, освобождении от исполнения обязанностей по занимаемой должности, велся учет рабочего времени, начислялась заработная плата, исходя от объема выполненной работы.
Указанное обстоятельство опровергает доводы административного истца о том, что он привлекался к труду в рабских условиях.
Кроме того, судом учитывается, что использование рабского труда в силу положений статьи 127.2 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением, факта совершения которого в отношении истца не установлено.
В соответствии с пунктом 2.8 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России 8 ноября 2001 г. № 18/29-395 (далее – Инструкция), порядок помывки осужденных определяется графиком помывки, утвержденным начальником ИУ, в котором устанавливается очередность помывки отрядов.
Помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1 Инструкции).
С принятием Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, помывка осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней.
Согласно представленным административным ответчиком сведениям, помывка осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в период с 2012 г. по 2017 г. производилась в соответствии с графиком, утвержденным начальником колонии один раз в неделю, в период с 2016 г. по настоящее время – два раза в неделю в помывочном зале банно-прачечного блока.
Таким образом, администрацией учреждения в этой части не нарушались требования нормативных актов в отношении административного истца.
Рассматривая довод административного истца о наличии уличных туалетов без системы отопления суд отмечает следующее.
Как указывает в своей прецедентной практике Европейский Суд по правам человека, в решении от 16 сентября 2004 г. «О приемлемости жалобы № 30138/02 «Н. (Tagir Suleimanovich Nurmagomedov) против Российской Федерации» касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский Суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений Статьи 3 Конвенции.
В этой связи суд полагает необходимым соответствующий довод иска отклонить, поскольку наличие туалета на улице не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца.
Также суд, при вынесении решения, считает необходимым учесть следующее.
В период с 21 по 24 апреля 2015 г. комиссией УФСИН России по Республике Мордовия согласно утвержденному служебному заданию проведено плановое инспектирование ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за период 2012-2014 гг.
В ходе проверки проверено состояние тылового, коммунально-бытового обеспечения осужденных, капитального строительств и другие направления.
Проверкой установлено, что исправительное учреждение № особого вида режима с лимитом наполнения 1005 мест, в том числе участок к пожизненному лишению свободы (далее также - ПЛС) с лимитом наполнения 168 мест. По состоянию на 21 апреля 2015 г. содержалось 835 осужденных. Общежития жилой зоны находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Жилые секции отрядов находятся в удовлетворительном состоянии. Здание столовой находится в удовлетворительном состоянии. Имеющееся оборудование находится в рабочем состоянии. Моечный зал банно-прачечного комплекса (далее – БПК) рассчитан на 25 мест, необходимая документация по работе имеется. Пропускная способность бани обеспечивает нужды подразделения в полном объеме. График помывки имеется. Питание спецконтингента осуществляется согласно требованиям приказа Минюста России от 2 августа 2005 г. № 125. Оборудование, установленное в пекарне, находится в исправном состоянии. Вся необходимая документация имеется и ведется в установленном порядке. Электроснабжение учреждения обеспечивается по заключенным договорам с ОАО «Мордовская энергосбытовая компания». Водоснабжение обеспечивается через заключенный государственный контракт с ООО «Водоканал». Техническое состояние объектов водоснабжения удовлетворительное. Газоснабжение блочных котельных учреждения производится по заключенным государственным контрактам. Согласно выводам акта инспектирования, тыловое обеспечение ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия удовлетворительное.
В период с 24 по 26 апреля 2018 г. комиссией УФСИН России по Республике Мордовия проведено плановое инспектирование ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за период 2015-2017 гг. Проверкой охвачены направления деятельности в сфере обеспечения и соблюдения прав человека, тылового, коммунально-бытового обеспечения осужденных, капитального строительства, автотранспорта и энергохозяйства, медицинское обеспечение осужденных и санитарного состояния.
Проверкой установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия - исправительное учреждение особого вида режима с лимитом наполнения 1038 мест, в том числе участок к пожизненному лишению свободы с лимитом наполнения 168 мест. Фактически по состоянию на 26 апреля 2018 г. содержалось 847 (АППГ- 911) осужденных, из них 153 (АППГ - 150) человека осужденных к пожизненному лишению свободы. Организация работы по соблюдению законности и прав человека в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ведется на плановой основе, Каждый осуждённый обеспечивается питанием по установленным нормам и достаточным для поддержания здоровья и сил. Всем осуждённым предоставлено индивидуальное спальное место, выданы постельные принадлежности. Каждый осуждённый имеет необходимую посуду и столовые приборы. Труд осуждённых в учреждении организован в соответствии со статьей 103 УИК РФ. Организация работы по обеспечению и соблюдению прав человека в исправительном учреждении оценена удовлетворительно.
Питание осужденных организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, на мирное время». Столово-кухонной посудой и оборудованием продовольственной службы обеспечены в полном объеме, согласно нормам приказа Минюста от 27 сентября 2007 г. № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний». Коммунально-бытовое обеспечение отвечает требованием нормативных документов, согласно приказу Минюста России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС». Работа бани и прачечной организованы согласно графику, два раза в неделю. Помывочный зал оборудован душевыми лейками, кранами, укомплектован тазами и полностью обеспечивает нужды подразделения. Состояние тылового, коммунально-бытового обеспечения осужденных, капитального строительства, автотранспорта и энергохозяйства ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия оценено удовлетворительно.
Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России осуществляет работу в соответствии с лицензией на медицинскую и фармацевтическую деятельность от 18 марта 2016 г. № ФС-13-01-000470. Медицинское снабжение, работа аптеки организованы в соответствии с требованиями руководящих документов. Обеспеченность медикаментами удовлетворительная, все группы лекарственных препаратов имеются в достаточном количестве, согласно формулярному перечню. Укладки для оказания неотложной помощи укомплектованы. Медикаментов с истекшим сроком годности не выявлено.
На территории жилой зоны размещаются следующие здания: административный корпус с медицинской частью, общежития для проживания осужденных, ШИЗО, ОК, ЕПКТ, банно-прачечный блок, столовая, УПЛС. Территория жилой зоны содержится в удовлетворительном санитарном состоянии. В общежитиях отрядов холодная вода поступает без перебоев, горячей водой обеспечиваются за счет электроводонагревателей. Освещение естественное и искусственное. Вентиляция естественная за счет оконных фрамуг. Режим проветривания соблюдается. Температурный режим соблюдается (+24-25С*). Жилые секции всех отрядов оснащены облучателями бактерицидными настенными и рециркуляторами. Влажная уборка проводится с применением растворов дезинфицирующих средств «Нейтральный анолит», «ОДС-17», которые готовятся под контролем медицинских работников МЧ-№ ФКУЗ МСЧ-№ и ежедневно выдаются по отрядам. Инструкции по применению дезинфицирующих средств в наличии. Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в специально отведенных местах. В набор помещений входят жилые секции, комната воспитательной работы, комната для приема пищи, раздевалка, комната для хранения личных вещей, сан.узел. Санитарное состояние отрядов удовлетворительное.
Помывка осужденных в бане производится два раза в неделю, в соответствии с графиком, утвержденным начальником колонии. Горячей водой обеспечивается от котельной ИК. Помывочный зал оборудован 8 душевыми лейками, 2 парами кранов с подводкой горячей и холодной воды. Тазов для помывки достаточно; резиновые коврики после использования подвергаются дезинфекции в растворе «ОДС-17». Уборочный инвентарь промаркирован. В прачечной технологическое оборудование (2 стиральные машины, центрифуга, гладильный пресс) в рабочем состоянии. Моющими средствами обеспечены. Дезинфекционная электрическая камера в рабочем состоянии.
В пищеблоке имеется следующий набор помещений: обеденный зал, овощной цех, мясной цех, рыбный цех, варочный цех, кладовая для сыпучих продуктов, хлеборезка, моечная для столовой посуды, гардеробная, душевая. Для разделки продуктов используются промаркированные разделочные доски, закрепленные за каждым цехом. Колода для рубки мяса установлена. Суточные пробы оставляются, хранятся в холодильнике 48 часов. Технологическое оборудование варочного цеха в рабочем состоянии. Вытяжная вентиляция с механическим побуждением функционирует. Условия для соблюдения личной гигиены персоналом пищеблока имеются: установлена раковина для мытья рук с подводкой холодного централизованного водоснабжения. Посуда моется ручным и механизированным способом. Для дезинфекции используется «ОДС-17». Инструкция по применению имеется. Кухонной посудой и инвентарём обеспечены в достаточном количестве.
По результатам инспектирования комиссия УФСИН России по Республике Мордовия пришла к выводу о необходимости ходатайствовать перед начальником УФСИН России по Республике Мордовия о выставлении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия итоговой оценки удовлетворительно.
В период с 16 по 18 марта 2021 г. комиссией УФСИН России по Республике Мордовия проведено плановое инспектирование ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия за период 2018-2020 гг. Проверены, в том числе состояние работы по обеспечению и соблюдению прав человека, состояние тылового, коммунально-бытового обеспечения осужденных, капитального строительств, автотранспорта и энергохозяйства, состояние медико-санитарного обеспечения осужденных.
В ходе проверки установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение особого вида режима с лимитом наполнения 1038 мест, в том числе участок к ПЛС с лимитом наполнения 168 мест. Фактически по состоянию на 18 марта 2021 г. содержалось 894 (АППГ- 793) осужденных, из них 163 (АППГ - 148) человека осужденных к ПЛС. Организация работы по соблюдению прав человека ведется на плановой основе, В помещениях отрядов ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в целом соблюдается норма жилой площади на одного человека, кровати соответствую количеству содержащихся лиц, спальные места заправлены. Естественное и искусственное освещение удовлетворительное, в том числе дневное и ночное, так же в удовлетворительном состоянии естественная и искусственная вентиляция, обеспечен свободный доступ к унитазам и умывальникам. Организация работы по соблюдению прав человека оценена удовлетворительно.
Организация тылового обеспечения, по линии автотранспортной службы также оценена удовлетворительно.
Питание спецконтингента организовано по 6 нормам довольствия в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189, постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. Столово-кухонной посудой и оборудованием продовольственной службы обеспечены в полном объеме. Коммунально-бытовое обеспечение отвечает требованием нормативных документов, согласно приказу Минюста России от 27 июля 2006 г. № 512.
Работа банно-прачечного блока организованна согласно требованиям приказа Минюста России от 8 ноября 2001 г. № 18/29/395 «Инструкция по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных». Помывка осужденных осуществляется согласно графику, с заменой постельного белья. Промывочный зал оборудован душевыми лейками, кранами, укомплектован тазами и полностью обеспечивает нужды подразделения. Санитарное состояние помещении БПК удовлетворительное. Прачечное оборудование в рабочем состоянии. Техническое состояние зданий и сооружений учреждения находится в удовлетворительном состоянии.
Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285. Обеспечение лекарственными средствами централизованное. Противотуберкулезными препаратами обеспечены на 100%, лекарственных препаратов с истекшим сроком годности не выявлено. Условия хранения лекарственных средств выполняются. Имеется карантинная зона. Все холодильники для хранения медикаментов имеют необходимое количество термометров.
В пищеблоке имеется следующий набор помещений: обеденный зал, варочный цех, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, складское помещение, посудомоечная, кабинет заведующего столовой, раздевалка для работников столовой, санитарный узел. Питание осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205, Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 г. № 189. Холодное водоснабжение централизованное, горячее - за счёт электронагревателя. Вентиляция естественная и с механическим побуждением (в варочном зале и посудомоечной установлены вытяжные зонды). Выдача готовых блюд осужденным осуществляется после снятия пробы медицинскими работниками, оперативным дежурным, результаты регистрируются в журнале контроля качества приготовленных блюд. Столовая посуда моется в посудомоечной машине. Кухонная посуда моется в трехсекционной ванне ручным способом с использованием ветоши, щеток, моющих и дезинфицирующих средств. Технологическое оборудование варочного цеха в рабочем состоянии. Вентиляция в рабочем состоянии.
Технологическое оборудование хлебопекарни в рабочем состоянии. В цехе установлена раковина с подводкой холодного централизованного водоснабжения. Горячая вода нагревается электронагревателями. Формы для выпечки хлеба регулярно очищаются от нагара. Санитарная обработка, мытье инвентаря, внутрицеховой тары осуществляется.
Банно-прачечный комплекс - отдельно стоящее здание с котельной на твердом топливе для стирки белья и помывки осужденных. Дезинфекционная камера на момент проверки работает. Санитарное состояние прачечной удовлетворительное.
В общежитиях отрядов размещено 7 отрядов. В набор помещений входят жилые секции, комната воспитательной работы, комната для приема пищи, раздевалка, комната для хранения личных вещей, санузел. Водопроводная и канализационная системы функционируют. В общежитиях отрядов холодная вода поступает без перебоев. На момент проверки в отрядах санитарное состояние удовлетворительное. Влажная уборка проводится регулярно с применением моющих средств. В качестве дезинфицирующих средств применяются «Абактерил Хлор», «Нейтральный анолит». Во всех отрядах установлены бактерицидные облучатели и рециркуляторы воздуха «Дезар».По результатам инспектирования работа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия оценена удовлетворительно.
С учетом приведенных в актах инспектирования ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия сведений, судом отклоняются все доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, в том числе об антисанитарии в банно-прачечном комбинате и в здании столовой исправительной колонии.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом об административном судопроизводстве.
Несмотря на то, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (пункт 2 статьи 12.1 УИК РФ), предметом является факт ненадлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении.
Поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об отсутствии нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лишенного свободы ФИО1 в исправительном учреждении - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, содержание истца в исправительном учреждении соответствовало установленным нормам, каких-либо жалоб, связанных с ненадлежащими условиями содержания, от административного истца в период его содержания ни в учреждение, ни в надзорные органы не поступало, основания для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеются.
Вместе с тем при принятии решения по делу суд также исходит из того, что имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу пункта 3 статьи 227.1 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия с 17 апреля 2012 г. по 14 июля 2020 г. и с 11 июня 2021 г. по 18 июня 2021 г. Таким образом, оспариваемые им действия (бездействие) были прекращены к 18 июня 2021 г., за защитой нарушенных прав административный истец обратился 27 января 2023 г., то есть с пропуском срока установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском ФИО1 не представлено и судом не установлено.
Доводы административном истца о том, что срок для обращения в суд им не пропущен, поскольку он продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Нахождение последнего в местах лишения свободы никоим образом не лишало его возможности своевременно обратиться в суд с жалобой либо названным административным иском, иском о компенсации морального вреда и т.д.
Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ФИО1 не представлено, срок на обращение пропущен им значительно, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий Л.Н. Заренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 г.
Председательствующий Л.Н. Заренкова