УИД 29RS0023-01-2024-010600-45

Дело №2-1081/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г.

г. Северодвинск

Архангельская область

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Гуцал М.В.,

при секретаре Паксадзе Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (Северодвинский территориальный отдел) (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, их прекращении

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00мин. до 13 час. 20 мин. при эксплуатации организации торговли по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допущена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией; кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон №15-ФЗ), согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 79 «Мальчиш-Кибальчиш» (далее - МБДОУ № 79 «Мальчиш-Кибальчиш»), расположенного по адресу: <адрес>. Факт реализации табачных изделий подтверждается Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ...... Согласно ответа на запрос сведений (вх...... от ДД.ММ.ГГГГ) Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, организация торговли где расположен торговый отдел по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (<адрес>) находится в 100-метровой зоне от границ территории указанного образовательного учреждения. Данный факт подтверждается выкопировкой с плана земель (№ ВТП - 214 - 5/2024) с указанием местоположения земельного участка с кадастровым номером 29:28:103094:14, расположенного по адресу: <адрес>: кратчайшее расстояние (по плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории МБДОУ № 79 «Мальчиш-Кибальчиш» до организации торговли ответчиком составляет 21 м. ИП ФИО1 Северодвинским территориальным отделом Управления объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований путем прекращения розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя Иваненкова Д..В. в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 79 «Мальчиш-Кибальчиш», по адресу: <адрес>, предназначенный для оказания образовательных услуг, противоправными, обязать прекратить реализацию табачных изделий по адресу: <адрес> целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами статьи 1065 ГК РФ и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу положений ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчик извещался по адресу места жительства и регистрации в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, заказные письма с уведомлениями возвращены отделениями связи с указаниями об истечении сроков хранения.

Следовательно, ответчик распорядился предоставленными ему законом процессуальными правами на неполучение юридически значимых сообщений.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеющихся в материалах дела данных достаточно для применения ст. 119 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ и рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

По определению суда дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 10 указанного Закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11 Федерального закона №15-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст. 1065 ГК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ об утверждении плана проведения выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотиносодержащей продукции на 3 квартал 2024 г.

Актом выездного обследования ..... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком допущена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией вблизи территории МБДОУ ..... «Мальчиш-Кибальчиш» расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии 21 (двадцать один) метра.

В рамках проверки Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области данный факт подтверждается выкопировкой с плана земель (№ ВТП - 214 - 5/2024) с указанием местоположения земельного участка с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15, предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований в организации торговли путем прекращения розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ № 79 «Мальчиш-Кибальчиш» расположенного по адресу: <адрес>.

Доказательств прекращения деятельности по продаже табачных изделий ответчиком не представлено, напротив, реализация табачной продукции индивидуальным предпринимателем подтверждается сведениями из УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15 ограничений доказан, деятельность ответчика по продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до образовательного учреждения является противоправной, посягающей на права и законные интересы неопределенного круга лиц, следовательно, подлежит запрещению.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Архангельской области подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда подлежит удовлетворению, при этом предложенный истцом десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд полагает разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ИНН .....) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (.....) о признании действий противоправными, их прекращении удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной торговли табачной продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 79» «Мальчиш-Кибальчиш» расположенного по адресу: <адрес>, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес>, и довести до сведения потребителей указанную информацию в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН .....) в доход местного бюджета городского округа <адрес> «Северодвинск» государственную пошлину в размере 3000руб.

Ответчик вправе подать в Северодвинский городской суд Архангельской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Гуцал

Мотивированное заочное решение изготовлено 21 февраля 2025 г.