Решение по делу № 2-334/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным решения в части, включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

дело № 2-334/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Адамовка 20 ноября 2025 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании ходатайства,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части, включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), указав в его обоснование, что 28 октября 2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 18 ноября 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Указывает, что с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года он работал в Адамовском профессиональном училище № 72 в должности преподавателя физвоспитания на полную ставку, а также на 1,5 и 2 ставки в связи с отсутствием в штате других преподавателей. Однако ответчик не засчитал указанный период работы в его страховой стаж в связи с отсутствием учредительных документов училища, сведений о том, что данное училище является учреждением начального профессионального образования, а также сведений о том, что в спорный период он работал на 1 ставку.

С данным решением в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы, а также об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости он не согласен и считает его незаконным. Полагает, что с учетом включения вышеуказанного периода работы у него возникло право на получение страховой пенсии по старости с 24 августа 2022 года либо с 16 октября 2024 года (с учетом отсутствия документов, подтверждающих факт его работы в указанный период на полную ставку).

В связи с этим просил признать незаконным и отменить решение ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 18 ноября 2022 года в части исключения из специального стажа вышеуказанного периода работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы в профессиональном училище №72 п. Адамовка с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 24 августа 2022 года либо с 16 октября 2024 года.

Определением от 6 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска имени Героя России ФИО4».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска имени Героя России ФИО4» в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 40 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностью (далее – Правила ).

Списком № 781 предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей (п. 1.9 раздела «наименование учреждений») и должность преподавателя (п. 1 раздела «наименование должностей»).

В соответствии с пунктом 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 665) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

По 13 ноября 2002 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, согласно которому в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы преподаватели, а в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» - учреждения начального профессионального образования (профессиональное училище).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17декабря2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо иметь ввиду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 октября 2022 года обратился в ГУ - ОПФР по Оренбургской области (правопредшественник ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 18 ноября 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж. По подсчету пенсионного органа продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, составляет 25 лет, которая выработана на 22 августа 2022 года (стаж учтен по 21 августа 2022 года). Пенсионным органом сделан вывод, что право на досрочную пенсию у ФИО1 возникнет с учетом приложения 7 по истечении 48 месяцев, то есть с 22 июля 2026 года.

Пенсионным органом не включен в страховой стаж период работы истца с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года (продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней) в должности преподавателя физвоспитания в Адамовском профессиональном училище № 72, поскольку в наименовании учреждения отсутствует тип, предусмотренный Списком от 29 октября 2022 года (учредительные документы училища не представлены), а также отсутствием документов, подтверждающих, что истец в спорный период работал на ставку заработной платы.

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на пенсионное обеспечение, ФИО1 обратился в суд.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, 25 февраля 1995 года он принят в Адамовское ПУ-72 преподавателем физвоспитания (приказ № от 30 августа 1995 года), 29 октября 2001 года уволен с работы с связи с переходом на работу в АСШ №2 преподавателем физ.воспитания (приказ № от 29 октября 2001 года).

Пункты 1, 1.4, 1.5, 2.1.2, 3.3.6, 3.8, 4.1.1 Устава государственного образовательного учреждения профессионального училища №, утвержденного начальником управления профессионального образования администрации Оренбургской области 29 сентября 1998 года, свидетельствуют о том, что профессиональное училище № 72 является в том числе учреждением начального профессионального образования.

Пунктом 1 Устава государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище № 72 п. Адамовка», утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации 28 декабря 2000 года, установлено, что государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 72 п. Адамовка» является учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основам направлениям общественно полезной деятельности согласно перечню профессий и специальностей начального профессионального образования, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В период работы ФИО1 указанное профессиональное училище осуществляло образовательную деятельность на основании лицензии.

Таким образом, из содержания указанных Уставов следует, что Адамовское профессиональное училище № 72, где в период с 25 августа 1995 года по 29 октября 2001 года осуществлял трудовую деятельность ФИО1, являлось училищем начального профессионального образования.

Согласно архивной справке от 29 июля 2025 года Адамовское ПУ-72 на основании приказа от 8 мая 2001 года № было переименовано в ГОУ ПУ-72, на основании приказа от 10 февраля 2003 года было переименовано на ГОУ НПО ПУ-72.

Указанное училище ликвидировано 6 сентября 2013 года (согласно сведениям ЕГРЮЛ), правопреемником является ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска имени Героя России ФИО4».

Из справки ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска имени Героя России ФИО4» от 16 сентября 2021 года №, выданной ФИО1, следует, что в период с января 1999 года по октябрь 2001 года (включительно) ФИО1 получал заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд России.

Как следует из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании, в спорный период он работал в Адамовском профессиональном училище № в должности преподавателя физвоспитания на полную ставку, а также на 1,5 и 2 ставки в связи с отсутствием в штате других преподавателей.

Из акта ОСФР по Оренбургской области от 16 ноября 2022 года о результатах документальной проверки факта работы застрахованного лица ФИО1 следует, что в связи с несохранностью табелей учета рабочего времени, приказов, штатного расписания, тарификационных списков, карточек формы Т-2, личного дела в отношении ФИО1 не представляется возможным установить занятость ФИО1 на ставку заработной платы, так как размер оклада не известен.

Вместе с тем из трудовой книжки ФИО1 и вышеуказанной справки от 16 сентября 2021 года № следует, что ФИО1 работал в спорный период в Адамовском профессиональном училище № 72 на полную ставку, получал заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд России, в период с января 1999 года по октябрь 2001 года размер его заработной платы оставался на стабильном уровне и существенно не менялся.

Несохранность табелей учета рабочего времени, приказов, штатного расписания, тарификационных списков, карточек формы Т-2, личного дела в отношении ФИО1 не может ставиться ему в вину и влечь для него неблагоприятные последствия в виде лишения права на досрочную страховую пенсию по старости, гарантированную ему Конституцией РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Совокупность письменных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 работал преподавателем физвоспитания в Адамовском профессиональном училище № 72, являющемся училищем начального профессионального образования, с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года на полную ставку, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а решение пенсионного органа об обратном является незаконным, не основано на доказательствах и правовых нормах.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С учетом того, что в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы продолжительностью 1 год 11 месяцев 28 дней, то страховой стаж в 25 лет у ФИО1 выработан на 24 августа 2020 года. Следовательно, с учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло с 24 августа 2022 года, однако с заявлением в пенсионный орган он обратился 28 октября 2022 года, и именно с этой даты ФИО1 необходимо назначить пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца также необходимо взыскать судебные расходы, которые истец понес при обращении в суд с настоящим иском - в размере оплаченной государственной пошлины (3 000 рублей). Несение истцом расходов по уплате государственной пошлины подтверждено документально.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 18 ноября 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности преподавателя физвоспитания в Адамовском профессиональном училище № 72 с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года, всего 1 год 11 месяцев 28 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) период работы в должности преподавателя физвоспитания в Адамовском профессиональном училище № 72 с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2001 года, всего 1 год 11 месяцев 28 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 28 октября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) денежную сумму в размере 3 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 2 декабря 2025 года.

Председательствующий М.К. Абдулов