Дело № 2 - 4194/2022
74RS0007-01-2022-004577-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеренко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска, Администрации г. Челябинска об установлении границ земельного участка, признании права собственности, внесении изменений в сведения государственного кадастра,
установил:
ФИО2 обратился с исковым заявлением (уточнив исковые требования) к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска (далее КУиЗО), в котором просил:
установить границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55 в пределах границ установленных точками, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории:
X
Y
1
609045.20
2321674.41
2
609045.34
2321678.65
3
609048.35
2321678.55
4
609049.28
2321704.49
5
609040.68
2321704.67
6
609040.42
2321702.37
7
609033.17
2321702.53
8
609033.28
2321704.73
9
609021.73
2321705.08
10
609021.57
2321702.76
11
609020.65
2321675.63
12
609038.38
2321674.75
1
609045.20
2321674.41
площадь: 794 кв.м.;
признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, <адрес>, общей площадью 794 кв.м., вместо принадлежащего ему на праве собственности участка общей площадью 676 кв.м., за счет признания права собственности в соответствии со ст. 234 ГК РФ на примыкающий к нему участок площадью 118 кв. м. Стоимость примыкающего участка в пересчете на его площадь, ввиду отсутствия других аналогов, составляет 212377.58 руб., поскольку кадастровая стоимость основного участка составляет согласно сведениям Росреестра 1 216 671,56 руб. за 676 кв. м.;
внести изменения в сведения государственного кадастра земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: г. Челябинск, <адрес>, общей площадью 167,5 кв.м. на основании договора дарения от 19.01.1983 года, договора о праве застройки от 28.05.1941 года, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № 615294 от 11.11.2008 года. Указанный жилой дом был подарен матерью истца - ФИО2, владевшей им на праве собственности с 1971 года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № и использовался истцом в тех границах, в которых он эксплуатировался еще до при приобретения матерью истца в 1971 году, отраженных в схеме расположения земельного участка или земельных участков с обозначением характерных точек и координат. Площадь участка по документам составляет 676 кв.м. Разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома. В 2021 году согласно проведенному обмеру было установлено, что площадь фактически используемого земельного участка составляет 835 кв.м., таким образом, дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка, используемого за границами земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения проверки, согласно обмера, составила 177 кв. м. В связи с этим истцу было предписано устранить нарушение путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. При этом в расчетах площади фактически используемого истцом участка, содержащихся, как в самом акте проверки № 1381-А/21 от 15.03.2021 г., так и в прилагаемых к нему обмере границ и плане земельного участка, содержится явная математическая ошибка, поскольку если сложить площадь земельного участка с кадастровым номером № равную 676 кв.м. с площадью земельного участка, используемого за его границами, равную 177 кв. м., то площадь фактически используемого участка составит 853 кв.м., а не 835 кв.м., как указано в акте проверки. В обмере границ, составленном Государственным земельным надзором, значение площади указано - 835 кв.м., в скобках прописью (семьсот восемьдесят четыре) кв.м. Тем не менее, исполняя полученное предписание, истец оплатил услуги кадастрового инженера, подготовившего схему расположения земельного участка или земельных участков с обозначением характерных точек и координат и обратился на имя Главы г. Челябинска с просьбой предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка, полученного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: 74:36:0709022:55 и согласовать схему расположения земельного участка. Администрацией дан ответ о невозможности перераспределения земельных участков в связи с расположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Постановлением администрации города Челябинска от 07.04.2010 г. № 95-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) микрорайона № 2 в границах: <адрес>, ул. <адрес> - в Курчатовском районе города Челябинска (далее-ДПТ), в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок. ДПТ образование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено. Кроме того, согласно пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Согласно представленной схеме образуемый земельный участок площадью 794 кв.м. расположен в двух территориальных зонах: - в жилой территориальной зоне В.2.2. - зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше и в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктур К.3.1 - зона магистралей городского и районного значения, что противоречит нормам действующего законодательства и повлечет за собой невозможность постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также приведет к нахождению участка в границах красных линий. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - «для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориально зоны В.2.2-зона многоквартирных домов (от 9 этажей и выше), которая, в свою очередь, не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов среди основных и вспомогательных видов разрешенного использования, что нарушает вышеуказанные требования статьи 11.9 ЗК РФ. На сегодняшний день никаких многоэтажных домов на <адрес> не существует. Таким образом, истец помимо принадлежащего ему на праве собственности основного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м., пользуется на протяжении более сорока лет, прилегающим к нему земельным участком. Площадь этого участка, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории составляет 118 кв.м. До истца на протяжении десяти лет этим участком пользовалась его мать. Истец пользуется участком открыто, непрерывно и добросовестно, следит за его чистотой и состоянием, не нарушая чьих-либо интересов.
Определением суда от 10.08.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечена в качестве соответчика Администрация г. Челябинска.
Определением суда от 09.09.2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Курчатовского района г. Челябинска.
Истец, его представитель по устному ходатайству ФИО3 ФИО8 в судебном заседании настаивали на уточненных исковых требованиях.
Ответчики Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска, администрация г. Челябинска, заинтересованные лица Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, Администрация Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.
Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска предоставил отзыв, в котором указывает, что оснований для применения ст. 234 ГК РФ в данном деле не имеется, поскольку материалы дела содержат доказательства самовольного захвата истцом земельного участка площадью 177 кв.м. в то время, как допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об ошибочном несоответствии фактически существующих на местности границ и площади земельного участка, сведениям, содержащимся в ЕГРН, не представлено; порядок уточнения границ и площади земельного участка истцом не соблюден.
Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо от которого собственник отказался или утратил на него право собственности по предусмотренным законом основаниям, на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора дарения от 19.01.1983 года принадлежит на праве собственности жилой дома по адресу: г. Челябинск, <адрес>, общей площадью 167,5 кв.м. (л.д.7). Дом подарен истцу его матерью – ФИО4, которая владела домом на основании договора купли-продажи от 09.06.1971 года (л.д. 9-10).
Дом расположен на земельном участке, расположенном по адресу: г. Челябинск, <адрес>, кадастровый №, площадью 676 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка указан, как для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8-10).
Актом проверки органа государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области физического лица от 15.03.2021 № 1381-А/21, предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области от 15.03.2021 № 838-П/21 установлено, что ФИО2 использует 177 кв.м. земельного участка границами земельного участка с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов. Указанным актом проверки физическому лицу ФИО5 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 177 кв. м за пределами земельного участка с кадастровым номером № Истцу выдано предписание от 15.03.2021 года об устранении нарушений путем оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок, либо путем освобождения используемого земельного участка ( л.д.11-18).
Истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о перераспределения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55, принадлежащего ему, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 23.07.2021 КУиЗО в адрес ФИО2 было направлено уведомление № 31004 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку образование испрашиваемого земельного участка не предусмотрено документацией по планировке территории в границах <адрес> - в Курчатовском районе города Челябинска, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 07.04.2010 № 95. Кроме того, в нарушение пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 794 кв. м, согласно представленной схеме расположения земельного участка, пересекает границы двух территориальных зон. Согласно представленной схеме, образуемый земельный участок 794 кв. м. расположен в двух территориальных зонах: в жилой территориальной зоне В.2.2 - зона многоквартирной (от 9 этажей и выше); в территориальной зоне инженерной и транспортной инфраструктуры: К31 зона магистралей городского и районного значения, что противоречит действующему законодательству, и повлечет за собой невозможность постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также приведет к нахождению участка в границах красных линий (л.д. 23).
Согласно данных публичной кадастровой карты территория, фактически используемая истцом и выходящая за границы земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55, располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 21, 62).
В своем ответе Управление по архитектурному проектированию города Челябинска от 21.09.2022 года сообщает, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0709022:55 расположен в границах территориальной зоны 07 32 04 В.2.2 (жилые территориальные зоны (зоны многоквартирных домов от 9 этажей и выше)) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденных решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы». Согласно пункту 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Так как часть указанного земельного участка находится в границах установленных красных линий на территории общего пользования, то градостроительные регламенты для территориальной зоны В.2.2 на него не распространяются. Красные линии в месте размещения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55 установлены документацией по планировке и межеванию территории микрорайона № 2 в границах: <адрес> - в Курчатовском районе города Челябинска, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 07.04.2010 № 95-п (л.д.167-170).
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд заключил, что истец, получая земельный участок с кадастровым номером 74:36:0709022:55 во владение по договору дарения, знал и должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности на спорный участок, собственность на который не разграничена.
В соответствии пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Давностное владение имуществом в рассматриваемом случае не возникло, поскольку находящийся в публичной собственности земельный участок, не приобретавшийся в частную собственность в установленном земельным законодательством порядке, не может быть приобретен истцом в собственность в порядке приобретательной давности.
Согласно совместному постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и тому подобное).
По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.
Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.
Исходя из положений вышеназванной нормы закона и Постановления N 10/22, лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательской давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, владение имуществом как своим собственным, добросовестность, открытость и непрерывность владения.
Отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктами 1 и 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, влечет отсутствие оснований для признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности.
Добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления N 10/22 означает, что лицо, получая имущество во владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Суд обоснованно заключил, что истец в соответствии с действующими нормами земельного законодательства свои права на спорный земельный участок не оформил, без каких-либо правовых оснований занимает спорный несформированный земельный участок, заведомо для него относящийся к публичной собственности, незаконность пользования спорным участком установлена в рамках государственного земельного надзора.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в силу указанных выше норм действующего законодательства действия истца не могут расцениваться судом, как непротивоправные, совершенные внешне правомерными действиями, то есть добросовестные и соответствующие требованиям статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, что исключает признание права собственности на этот земельный участок именно в силу приобретательной давности.
Также истцом заявлены требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:0709022:55 в границах с учетом незаконного занятого земельного участка.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Суд указывает, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету, а избранный иск должен в действительности привести к восстановлению нарушенного материального права и реальной защите законного интереса.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления N 10/22, иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит представление истцом доказательств предоставления ему земельного участка на вещном или обязательственном праве в той площади, в тех границах, которые указаны в исковом заявлении.
Таким образом, истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок принадлежит на праве собственности либо на ином вещном праве или праве аренды.
Доказательств принадлежности спорного землевладения ФИО2 на каком-либо праве суду не представлено. В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требования истца в части установления границ.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска, Администрации г. Челябинска об установлении границ земельного участка, признании права собственности, внесении изменений в сведения государственного кадастра.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Смирнова Т.Н.
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.