Дело № 2а-2588/2023
50RS0031-01-2022-021201-47
Решение
Именем Российской Федерации
«16» февраля 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,
при секретаре Лариной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного-пристава исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административными исковыми требованиями к административным ответчикам о признании незаконным нарушения должностными лицами действующего законодательства, а именно начальником отдела – старшим судебным приставом Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 нарушения ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»; судебным приставом - ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; возложении на старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительному производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительному производстве», в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обязать должностных лиц Одинцовского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в суд.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что 05.10.2022 г. Хорошевским районным судом г. Москвы выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору, который был направлен взыскателем в Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО, для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный документ получен адресатом 26.10.2022 (ШПИ № 80097577530906). Исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Изучив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Судом установлено, что 05.10.2022 г. Хорошевским районным судом г. Москвы выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере .....
Согласно информации официального сайта Почты России (отправление с ШПИ № 80097577530906) исполнительный документ получен адресатом 26.10.2022 г.
Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило.
12.12.2022 г. ИП ФИО1 на имя начальника Одинцовского РОСП направлена жалоба на бездействие должностных лиц, в связи с отсутствие процессуального решения по полученному заявлению о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом. Ответ на жалобу заявителю не направлен, доказательств обратного не представлено.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Между тем, старший судебный пристав Одинцовского РОСП по Московской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства по заявлению ИП ФИО1 и направлении копии постановления взыскателю, не рассмотрел жалобу заявителя на бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, подлежат удовлетворению.
Доказательств обратному, административным ответчиком не представлено.
Согласно ст. 354 КАС РФ, в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ИП ФИО1 к старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2, Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного-пристава исполнителя – удовлетворить частично.
Признать незаконным действия начальника отделения – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившиеся в нарушении ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать незаконными действия судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившиеся в нарушении ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обязать старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО2 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3 или отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно ст.30 или ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; копии соответствующих постановлений направить взыскателю, должнику и орган, выдавший документ.
Обязать административного ответчика старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, рассмотреть вопрос о принятии мер к регистрации исполнительного документа и передаче судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, а в случае утраты вышеуказанного исполнительного документа, принять необходимые меры, предусмотренные ст. 354 КАС РФ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 г.
Судья: А.Ю. Денисова