№ 2-4044/2022
26RS0002-01-2022-005850-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года <адрес обезличен>
Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Радионовой Н.А.,
при секретаре Демченко Е.А.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика – ГУ МВД России по СК – ФИО2,
представителя ответчика – Отдела МВД России по городу Невинномысску – ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АлексА.а к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Отделу МВД России по городу Невинномысску о признании приказа в части стажа службы, расчета выслуги лет на пенсию, незаконным,
установил:
ФИО1 АлексА. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Отделу МВД России по городу Невинномысску о признании приказа в части стажа службы, расчета выслуги лет на пенсию, незаконным.
В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 <дата обезличена> года рождения, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел <адрес обезличен>. Из них: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности инспектора направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
Согласно Выписке из приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с ФИО1 уволен со службы <дата обезличена> по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации». Стаж службы (выслуга лет) по состоянию на <дата обезличена> составляет 25 лет 11 месяцев 17 дней.
Истец указывает, что согласно полученному уведомлению о назначении пенсии от <дата обезличена> <номер обезличен> за подписью начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ФИО4 истцу назначена пенсия за выслугу лет с <дата обезличена> в размере <данные изъяты>
Не согласившись с размером назначенной пенсии, <дата обезличена> истец обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес обезличен> с требованием о произведении перерасчета. По результатам рассмотрения обращения истца ответчик направил ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором сообщил об отказе произвести перерасчет сославшись на то, что все периоды службы истца засчитаны в соответствии с действующими законодательными актами. На дату увольнения <дата обезличена>, стаж истца составил в календарном исчислении - 24 года 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 17 дней.
Истец полагает, что произведенный ответчиком расчет стажа не соответствует закону.
Так, ответчиком периоды службы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> не были засчитаны в льготном исчислении в связи с тем, что указанные должности не включены в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет.
Между тем, с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> и милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен> осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Кроме того, с <дата обезличена> по <дата обезличена> при необходимости истец осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
Далее истец указывает, что в периоды службы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, он проходил службу в одном изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес обезличен> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых выполнял одни и те же функциональные обязанности, а именно - осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) засчитаны только период несения службы в должности полицейского охраны и конвоировании подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по городу Невинномысску.
Кроме того, с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец проходил службу в одном изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по городу Невинномысску в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Однако, в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) засчитаны период несения службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по городу Невинномысску только с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Истец указывает, что условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.
На основании ст. 18 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата обезличена> по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).
Приказом МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
Приказом МВД РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с <дата обезличена> и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется заместитель начальника изолятора взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до <дата обезличена>) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется полицейский полка охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из анализа пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.
Так, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> в редакции Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> (подпункт «г» пункта 3) предусматривало, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата обезличена>.
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОВД, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден в 2004 году, должности, указанные в нем, введены Приказом МВД РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> "Об утверждении типового штатного расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых".
В соответствии с Перечнем должностей все сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.
Истец указывает, что поскольку Перечень должностей принят во исполнение Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>, милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен> и заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> характерно выполнение указанных функций.
Истец считает, что своими действиями по незаконному исключению периодов его работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> из расчета выслуги лет, Ответчик нарушил его права на реализацию условия, введенного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и закрепление права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только приказом Министра внутренних дел России <номер обезличен> от <дата обезличена>, ограничивает право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушает положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, о которой неоднократно указывалось в Постановлениях Конституционного Суда РФ, в том числе в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П. Приказ Отдела МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части установления выслуги лет в льготном исчислении истец считает незаконным.
На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать приказ Отдела МВД России по городу Невинномысску <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части установления стажа службы (выслуги лет) ФИО1 незаконным; 2) Возложить на ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> и Отдел МВД России по <адрес обезличен> обязанность включить в стаж выслуги лет ФИО1 АлексА.а периоды службы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> на должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы; 3) Обязать ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 АлексА.у с момента назначения - <дата обезличена> с учетом исчисленной с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
В судебное заседание истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил его требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что на момент издания приказа об увольнении и получении уведомления о назначении пенсии, ему не было известно о неправильном расчете выслуги срока службы для назначения ему пенсии, и данный факт был установлен только по результатам получения ответа ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>. сообщил, что направил настоящее исковое заявление в суд после получения названного ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, который был им получен в начале августа 2022 года, в связи с чем, считал, что срок обращения суд им не пропущен. В случае установления судом пропуска срока обращения в суд, просил суд его восстановить, признав названные причины уважительными.
Представитель ответчика – ГУ МВД России по СК – ФИО2, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что истец ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел с <дата обезличена> приказом начальника Отдела МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. С приказом истец ознакомлен лично под роспись <дата обезличена>, этим выразив ознакомление со всеми расчетами, отраженными в нем. Расчет выслуги лет истца был составлен кадровым подразделением Отдела МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>, проверен сотрудниками ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому <дата обезличена>. С ним истец также ознакомился под роспись, указав, что согласен с расчетами, отраженными в нем. Часть 4 статьи 72 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 определяет, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Истец был уволен со службы <дата обезличена>, в суд с исковым заявлением обратился только <дата обезличена>, то есть с нарушением сроков, предусмотренных частью 4 статьи 72 Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ. Также пояснила, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей. В статье 1 Закона <номер обезличен> перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц. В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона <номер обезличен> порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона <номер обезличен> порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) периоды службы с <дата обезличена> в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>2 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Исходя из указанных нормативных положений, правом на льготное исчисление выслуги лет обладают только сотрудники, замещавшие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне. Приказом МВД России <номер обезличен> предусмотрено 2 раздела перечня должностей: должности, введенные с <дата обезличена> (раздел 1), и должности, введенные до <дата обезличена> (раздел 2). При этом в разделе 2 Перечня не поименованы замещаемые ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> должности «милиционер охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» и «милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», «заместитель начальника изолятора временного содержания». Пунктом 200 указанного Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. введенные по согласованию с МВД России, при условии непосредственного осуществления лицами, замещавшими названные должности, в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Указанные обязательные условия в рассматриваемом споре также отсутствуют. Считала, что, отсутствуют правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении периодов прохождения ФИО1 службы в должностях милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УВД по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> и милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УВД по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Период прохождения истцом службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> также не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении ввиду следующего. Должность «заместитель начальника изолятора» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых включена в раздел I Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> - должности, введенные с <дата обезличена>. Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении периода замещения указанной должности ранее установленного Перечнем срока, то есть до <дата обезличена>. Пунктами 6,7 Приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» предписано, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение <номер обезличен> к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). Учитывая вышеизложенное, льготный коэффициент кадровым подразделением Отдела МВД России по городу Невинномысску к спорным периодам не мог быть применен, поскольку указанные должности не поименованы в Перечне должностей, утвержденном приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>. В связи с чем, ГУ МВД России по <адрес обезличен> полагало, что расчет выслуги лет ФИО1 произведен верно. Все периоды службы, указанные в расчете выслуги лет ФИО1, засчитаны в календарном (льготном) исчислении в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. Соответственно, отсутствуют основания для признания незаконным приказа Отдела МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части установления стажа службы (выслуги лет) ФИО1 С расчетом выслуги лет ФИО1 был ознакомлен под роспись без указания конкретных замечаний и возражений относительно произведенного расчета. На основании изложенного, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Представитель ответчика – Отдела МВД России по городу Невинномысску – ФИО3, в судебном заседании возражала против заявленных ФИО1 исковых требований, просила в иске отказать на основании письменных возражений, в которых указано, что в Перечне, утвержденном приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, должности «милиционер охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» и «милиционер охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» не поименованы. Пунктом 200 данного Перечня предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий сотрудникам, замещавшим иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовым штатным расписаниями изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России, при условии непосредственного осуществления лицами, замещавшими названные должности, в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Указанные обязательные условия в рассматриваемом споре также отсутствуют. Считала, что отсутствуют правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении периодов прохождения ФИО1 службы в должностях милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УВД по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> и милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УВД по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен> с 2<дата обезличена> по <дата обезличена>. Период прохождения истцом службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена> также не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении. Должность «заместитель начальника изолятора» в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых включена в раздел I Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> - должности, введенные с <дата обезличена>. Таким образом, считала, что отсутствуют правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении периода замещения указанной должности ранее установленного Перечнем срока, то есть до <дата обезличена>. В соответствии с пунктом 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>2, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). Сообщила, что все периоды службы, указанные в расчете выслуги лет ФИО1, засчитаны в календарном (льготном) исчислении в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. Соответственно, отсутствуют основания для признания незаконным приказа Отдела МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с в части установления стажа службы (выслуги лет) ФИО1 На основании изложенного, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> на различных должностях.
Согласно Выписке из приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с ФИО1 – начальник отделения информационного обеспечения штаба Отдела МВД России по <адрес обезличен>, уволен со службы <дата обезличена> по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона Российской Федерации от <дата обезличена> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».
Стаж службы (выслуга лет) по состоянию на <дата обезличена> составляет 25 лет 11 месяцев 17 дней; календарная для выплаты ЕП – 24 года 04 месяца 18 дней; в МВД России – 22 года 05 месяцев 17 дней.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец оспаривает произведенный ответчиком расчет стажа, считая, что он не соответствует закону.
При этом, истец ФИО1, просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим иском, указав, что на момент издания приказа об увольнении и получении уведомления о назначении пенсии, ему не было известно о неправильном расчете выслуги срока службы для назначения ему пенсии, и данный факт был установлен только по результатам получения ответа ГУ МВД России по СК <номер обезличен> от <дата обезличена>. сообщил, что направил настоящее исковое заявление в суд после получения названного ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, который был им получен в начале августа 2022 года.
Рассматривая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.
Согласно пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе РФ.
Так, согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии с частью 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей этой статьи, они могут быть восстановлены судом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из нормативных положений Федерального закона от <дата обезличена> № 342-ФЗ, подлежащих применению при разрешении служебных споров сотрудников органов внутренних дел, норм Трудового кодекса РФ, регулирующих сходные отношения по поводу сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и названных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.
Судом установлено, что согласно уведомлению о назначении пенсии от <дата обезличена> <номер обезличен> за подписью начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ФИО4 истцу назначена пенсия за выслугу лет с <дата обезличена> в размере 22 818,99 руб. (л.д. 21).
Не согласившись с размером назначенной пенсии, <дата обезличена> истец обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес обезличен> с требованием о произведении перерасчета (л.д. 14-16).
По результатам рассмотрения обращения истца ответчик направил ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором сообщил об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В материалах дела отсутствуют доказательства, что ответчиком доводились сведения о перерасчете выслуги лет за спорный период до момента направления истцу вышеуказанного письма от <дата обезличена> <номер обезличен>, а также сведения о дате направления и получения истцом названного письма.
Как указал истец в судебном заседании письмо от <дата обезличена> <номер обезличен> ГУ МВД России по СК получено им в начале <дата обезличена>, иного суду стороной ответчика не представлено.
Исходя из того, что ФИО1 на момент издания приказа от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с об увольнении со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, не было известно об основаниях расчета выслуги срока службы для назначения ему пенсии, и данный факт был установлен только по результатам рассмотрения его обращения от <дата обезличена>, о чем ФИО1 было сообщено в начале августа 2022 года (иного суду не представлено), а также, принимая во внимание, что истец после издания ответчиком приказа об увольнении предпринимал действия по выяснению причин не включения определенных периодов в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении, суд полагает, что имеются основания для вывода о наличии уважительных причин пропуска ФИО1 срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, и считает возможным восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-КГ19-3).
Рассматривая исковые требования об оспаривании произведенного ответчиком расчета службы (выслугу лет) в льготном исчислении, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (Закон <номер обезличен>).
В статье 1 Закона <номер обезличен> перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона <номер обезличен> порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (Постановление <номер обезличен>) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата обезличена> по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В редакции Постановления <номер обезличен>, действовавшей до <дата обезличена>, отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до <дата обезличена> редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена>, соответствующий Перечень был утвержден Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Так, Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).
Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до <дата обезличена>, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский 3, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский 3, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).
При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с <дата обезличена>, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно этого же раздела данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до <дата обезличена>, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе (строка 2) и заместитель начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).
Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после <дата обезличена>, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено заместителю начальника изолятора (строка 2), заместителю начальника изолятора (по службе) (строка 3), заместителю начальника изолятора (по работе с личным составом) 1 (строка 4).
При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе, а также введенная после <дата обезличена> должность заместителя начальника изолятора символом "1" не отмечены, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно дает основания для включения периодов их замещения в выслугу лет в льготном исчислении.
Судом установлено, и как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвоиной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен>.
С <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен>.
С <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
С <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
С <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности инспектора направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
Ответчиком периоды службы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен> (приказ УВД СК <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>); с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен> (приказ УВД <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>); с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> (приказ ГУ МВД <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>) не были засчитаны в льготном исчислении в связи с тем, что указанные должности не включены в перечень должностей, исполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет.
В свою очередь, Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение <номер обезличен>) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения <номер обезличен>).
Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение <номер обезличен> к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях <номер обезличен> приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены. Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (решение Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> Дело №АКПИ12-1138).
То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, как и в раздел 2 действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, без указания на тождество данных наименований тем, в которых осуществлял службу истец, в спорные периоды, само по себе не может являться основанием для невключения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.
Дословное несовпадение наименования занимаемой истцом в спорные периоды должности «милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых», «милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», «заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых», содержащейся в Перечне должностей, не исключает право истца на льготное исчисление стажа в данный период, поскольку истец по существу выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем, он имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Кроме того, Приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждено типовое штатное расписание, в соответствии с которым в наименовании должностей слова «охранно-конвойной службы» заменены словами «подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».
В свою очередь, издание ответчиком - ГУВД <адрес обезличен> приказов <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>, <номер обезличен> л/с от <дата обезличена>, <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> без соблюдения требований приказа МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> об утверждении типового штатного расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также изменений Перечня должностей штатного состава, соответствующих им специальных званий в подразделениях и учреждениях внутренних дел, в соответствии с которыми в наименовании должностей слова «охранно-конвойной службы» заменены словами «подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», произошло по независящим от истца ФИО1 обстоятельствам и, поскольку, данная обязанность, в силу закона, возложена на работодателя, в данном случае - ГУВД <адрес обезличен>, в связи с чем, истец не может нести ответственность, в виде нарушения его пенсионных прав (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>).
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Отделу МВД России по городу Невинномысску о признании приказа в части стажа службы, расчета выслуги лет на пенсию, незаконным, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 АлексА.а (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) к ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <***>), Отделу МВД России по городу Невинномысску (ИНН <***>) о признании приказа в части стажа службы, расчета выслуги лет на пенсию, незаконным, – удовлетворить.
Признать приказ Отдела МВД России по городу Невинномысску <номер обезличен> л/с от <дата обезличена> в части установления стажа службы (выслуги лет) ФИО1 незаконным.
Возложить на ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> и Отдел МВД России по <адрес обезличен> обязанность включить в стаж выслуги лет ФИО1 АлексА.а периоды службы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> на должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен> в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы.
Обязать ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> произвести перерасчет назначенной пенсии ФИО1 АлексА.у с момента назначения - <дата обезличена> с учетом исчисленной с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> милиционера охранно-конвойной службы отделения охранно-конвойной службы подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания управления внутренних дел по <адрес обезличен> ГУВД по <адрес обезличен>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по городу Невинномысску ГУ МВД России по <адрес обезличен>.
Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.
Судья Н.А. Радионова