Решение по делу № 2А-2305/2022 от 21.07.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022 г.

Дело 2а-2305/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 21 июля 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием помощника Борского городского прокурора А.В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Ш.М.Ф. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Ш.М.Ф. с установлением ему ограничений в виде:

- запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы административно-территориального округа без разрешения органа, осуществляющего контроль,

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства от одного до четырех раз в месяц в установленные органом дни и время.

В обоснование заявленных требований указано, что Ш.М.Ф. осужден 29.06.2021г. Савеловским районным судом г.Москвы по ст.228 ч.1, 314.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее судим:

- 09.12.2020 г. приговором мирового судьи судебного участка № 353 района Аэропорт г. Москвы по ст.158 ч.1 УК РФ - 1 год условно с испытательным сроком на 2 года;

- 23.12.2015 г. Савеловский районным судом г.Москвы по ст.161 ч.2 п. "г" УК РФ к 2 годам 4 мес. лишения свободы, на основании ст.70 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору Коптевского районного суда г.Москвы от 20.11.2012 г. ст.318 ч.1 УК РФ в виде 1 года 6 мес. лишения свободы с испытательным сроком на 3 года и окончательно назначено 2 года 10 мес. лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден: 25.05.2018г. по отбытии срока наказания;

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 04.12.2017г. установлен административный надзор сроком на 3 года.

Ш.М.Ф. подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.09.2022 года в связи с отбытием срока наказания.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с вязи с чем судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Ш.М.Ф., участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласен в части. Полагает, что не имеет осуждения к лишению свободы во время нахождения под административным надзором, так как привлекался к административной ответственности. Также считает, что административный надзор, установленный решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области, закончился.

Просил принять во внимание, по адресу: проживать не может, так как по этому адресу проживают две сестры со своими семьями (мужьями и детьми). После освобождения будет жить по адресу: По данному адресу проживает мать после смерти отца, а также жена и дети.

Ш.М.Ф. указывает, что работает на стройке, может освободиться в разное время, в связи с чем ограничение в виде запрета на пребывание вне дома в ночное время будет его очень сильно ограничивать.

Помощник Борского городского прокурора А.В.А. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор с административными ограничениями, указанными в иске.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Судом в судебном заседании на основании представленных в материалы дела доказательств, а также с учетом пояснений административного ответчика установлено следующее.

Ш.М.Ф. осужден 29.06.2021г. Савеловским районным судом г.Москвы по ст.228 ч.1, 314.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее судим:

Ш.М.Ф. подлежит освобождению из мест лишения свободы 27.09.2022 года в связи с отбытием срока наказания.

В период нахождения под административным надзором Ш.М.Ф. приговором Савеловского районного суда г.Москвы от 29.06.2021 г. осужден по ст.228 ч.1, 314.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 3 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В настоящее время Ш.М.Ф. отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ш.М.Ф., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и принимает во внимание положения ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем административный надзор подлежит установлению сроком на 3 года.

Оснований для установления административного надзора на более длительный срок судом не установлено.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абз.4 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно представленной в материалы дела копии заявления, после освобождения Ш.М.Ф. намерен проживать по адресу: .

Между тем, в настоящем судебном заседании административный ответчик пояснил, что по указанному адресу проживать не сможет, намерен проживать по адресу:

Суд принимает во внимание, что оба указанные административным ответчиком адреса находятся на территории Московской области, в связи с чем приходит к выводу о целесообразности установления в отношении него административных ограничений в виде:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Московской области;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Ш.М.Ф. об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 Ш.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Московской области;

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.М.Калынова