Административное дело № 2а-807/2022

УИД66RS0032-01-2022-001036-46

Решение изготовлено

в окончательной форме

09 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград Свердловской области

25 ноября 2022 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Миллер В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени, в обоснование иска указала, что ФИО1 не уплачены земельный налог за 2017 год в размере 3581 рубль и пени в размере 987 рублей 35 копеек и налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 6226 рублей и пени в размере 1608 рублей 57 копеек. Налогоплательщику были выставлены требования от 27.02.2018 года, 25.06.2018 года, 20.11.2018 года, 11.02.2019 года, которые не исполнены. 01.03.2021 года Межрайонная ИФНС №28 обратилась в судебный участок №1 Кировградского судебного района о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций. 09.03.2021 года судебный приказ был выдан. 22.08.2022 года на основании возражений ФИО1 определением мирового судьи судебный приказ был отменен. Просила восстановить срок для взыскания задолженности в судебном порядке и взыскать указанную задолженность.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд своего представителя не направил, в административном исковой заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговые ставки, а так же сроки уплаты налога на основании п.2 ст.386 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются представительными органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что ФИО1, ИНН № являлась собственником имущества: здание котельной по адресу: <адрес> в период с 10.03.2004 года по 20.04.2017 года, нежилого здания по адресу <адрес> в период с 10.03.2004 года по 20.04.2017 год, а так же земельный участок по адресу: <адрес> в период с 10.03.2004 года по 20.04.2017 год.

В установленный срок налогоплательщик, на основании налоговых уведомлений ФИО1 налоги уплатила не в полном размере. 27.02.2018 года 25.06.2018 года, 20.11.2018 года, 11.02.2019 года в адрес ФИО1 были выставлены требования об уплате налога на имущество и земельного налога в срок до 10 апреля 2018 года, до 06 августа 2018 года, до 10 января 2019 года и до 13 марта 2019 года. Однако, требования налогового органа ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не исполнены. За несвоевременную уплату налога налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени по налогу на имущество 1608 рублей 57 копеек за период 2015-2017 года, по земельному налогу 987 рублей 35 копеек за период 2015-2017 года.

Сумма требования по уплате налогов по требованиям превышала 10000 рублей за каждый год.

Срок уплаты налога, за 2015, 2016 и 2017 год установлен законом до 01 декабря 2016 года, 01 декабря 2017 года и до 01 декабря 2018 года.

01 марта 2021 года МИФНС №28 обратилась в судебный участок № 1 Кировградского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной выше задолженности по уплате налогов (взносов) на сумму 254161 рубль 87 копеек. 09 марта 2021 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени.

22 августа 2022 года определением мирового судьи судебного участка №2 Кировградского судебного района судебный приказ отменен по заявлению взыскателя.

11 октября 2022 года административный истец ИФНС России №28 обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов и пени.

Днем выявления недоимки истцом указано 02.12.2017 года и 04.12.2018 года.

Несоблюдение срока направления требования об уплате налогов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Соответственно срок для принудительного взыскания недоимки по налогам, штрафа и пени даже по последнему требованию истекает 13 сентября 2019 года.

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышает 10000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию недоимки по налогам за 2015-2017 года и пени, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (01 марта 2021 года) и к моменту обращения с настоящим иском в Кировградский городской суд (11 октября 2022 год), истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом суду не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока на обращение в суд надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.С. Корюкова