Решение по делу № 2А-602/2023 от 17.01.2023 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

<данные изъяты>

72RS0013-01-2022-010525-81

Дело № 2а-602/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 17 января 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Турлубековой Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

административный истец обратился с иском к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области, просит признать незаконным действия (бездействия) ответчика, допущенное во время его содержания в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области в период времени с марта по май 2013 года. Указывает, что условия содержания в СИЗО №1 были нарушены, камеры в которых он содержался, не соответствовали норме санитарной площади, камеры были переполнены, освещение в камерах было плохое, вентиляция отсутствовала, матрасы которые выдавались были старые и непригодные, выдаваемое белье было старое и с желтыми пятнами, пища плохого качества, отсутствовала горячая вода в камерах. Из-за вышеизложенного он испытывал психические страдания, чувство страха, тревоги, неполноценности, что также сказывалось на его состояние здоровья. Просит признать незаконными действия ответчика по нарушению условий содержания и взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 руб.

Определением суда от 07 декабря 2022 года в качестве соответчиков привлечены: Министерство финансов РФ, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании посредством видео-конференц связи, доводы искового заявления подержал в полном объеме, также указав на недостоверность доказательств, предоставленных ответчиками.

Представитель административных ответчиков СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области ФИО2 возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управление Федерального казначейства по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 18 Конституции являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у осужденного права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, при содержании под стражей с нарушением установленного порядка и правил.

Согласно учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО №1, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был арестован 06 марта 2013 года. Осужден приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 17.04.2013 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, приговор вступил в законную силу 30.04.2013 года. Содержался в СИЗО №1 с 16 марта 2013 года по 23 мая 2013 года, убыл в СИЗО №1 г.Санкт-Петербург.

Административный истец, ссылаясь на нарушение условий содержания в СИЗО №1 г.Тюмени в период с марта 2013 года по май 2013 года, просит взыскать денежную компенсацию.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области (л.д.24) и справки начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области (л.д.27) осужденный ФИО1 содержался в следующих камерах:

- камера №420 (новая нумерация 417) с 16.03.2013 по 23.03.2013 года, площадь камеры 17,6 м2, совместно с ним содержалось не более 3 человек.

- камера №48 (новая нумерация 349) с 04.04.2013 по 08.04.2013 года, площадь камеры 20,3 м2, совместно с ним содержалось не более 4 человек.

- камера №163 (новая нумерация 218) с 22.04.2013 по 22.04.2013 года, площадь камеры 15,4 м2, совместно с ним содержалось не более 2 человек.

- камера №243 по 16.05.2013 года, площадь камеры 10,6 м2, совместно с ним содержалось не более 1 человека.

- камера №148 с 16.05.2013 по 23.05.2013 года, площадь камеры 22,4 м2, совместно с ним содержалось не более 4 человек.

Площадь вышеуказанных камер подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (л.д. 28-33), а также книгой количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №1 по Тюменской области за период с 04 марта 2013 по 15.06.2013 года.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Таким образом, жилая площадь, приходящаяся на одного человека, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, а именно абзацу 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Камерные помещения оборудованы в соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 N 189. Во всех камерных помещениях имеется искусственная вентиляция, а также естественная вентиляция, в виде открывающейся форточки в верхнёй части оконной рамы. Все оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все окна имеют размер 122 на 92 сантиметра, обеспечивающие достаточное естественное освещение и вентиляцию. Горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Дневное и ночное освещение находится в исправном состоянии. Освещение в камерах естественное и искусственное. Искусственное представлено энергосберегающими светодиодными лампами и лампами накаливания. Освещенность соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" (л.д.29).

Во всех камерных помещениях на оконных рамах сделана верхняя открывающаяся форточка. При необходимости заключенный сам мог ее открыть и закрыть через отсекающую решетку, обеспечить проветривание камеры. Вентиляция находится в надлежащем состоянии.

В связи с этим указание Берк на отсутствие систем вентиляции, а также плохое освещение, не может быть принято во внимание.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В порядке, установленном Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно утвержденного начальником учреждения графика один раз в неделю все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, с предоставлением возможности помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Судом установлено, что помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждении осуществляется еженедельно не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, с заменой постельного белья.

Обеспечение постельными принадлежностями в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области организовано в соответствии с Нормами снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний.., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственном изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».

Постельные принадлежности, выдавались в пользование материально-ответственным лицам на весь срок их эксплуатации, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, ранее которого белье не может быть выбраковано, за исключением случаев его преднамеренной порчи.

Таким образом, материалами дела подтверждается соответствие помещения камер, в которых содержался истец, требованиям Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

На территории Учреждения проложены два независимых ввода холодного водоснабжения. Перебоев с подачей воды в период с 16 марта 2013 года по 23 мая 2013 года не было. Горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы».

Административный истец в административном исковом заявлении указывает о том, что пища была плохого качества.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качества продукции. Составление раскладок продуктов организовано еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи, и остатками продуктов на продовольственном складе. При отсутствии каких либо продуктов своевременно, с разрешения начальника Учреждения, делается их замена. Перед каждой выдачей готовой пищи, медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника СИЗО-1 проверяется качество приготовления пищи, соответствие продуктовых блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.

Таким образом, истец был в полном объеме обеспечен питанием на протяжении всего периода содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в соответствии с установленными нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Доводы о том, что пища была плохого качества, своего подтверждения не нашли.

За весь период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области от него не поступало никаких жалоб на коммунально-бытовое оборудование камеры, на условия содержания, на качество питания, а также на ухудшения здоровья.

Доказательств обращений или вышеуказанных жалоб административного истца, а также доказательств обращения Берк за медицинской помощью, материалы дела не содержат. Согласно справки начальника филиала МЧ9 ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России, по журналам приема врача терапевта, журнала вызовов и обращений фельдшера, за период с 16.03.2013 по 23.05.2013 года данных об обращениях ФИО1 за медицинской помощью нет.

Таким образом, учитывая, изложенное, суд полагает, что оснований для признания незаконным действия (бездействия) ответчика, не имеется.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании истец, на момент нахождения в СИЗО его все устраивало, за взысканием компенсации он решил обратиться в суд, когда узнал, что иски удовлетворяются.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова