УИД: 36RS0026-01-2022-000801-73 Дело №2а-689/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 26 сентября 2022 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Редько О.А.,
при секретаре Исаенко А.И.,
с участием административного ответчика главного специалиста-эксперта Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1, действующего на основании доверенности от 24 декабря 2021 года №116-д,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, главному специалисту-эксперту Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, об обязании зарегистрировать право собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, об обязании зарегистрировать право собственности. В обоснование требований указано, что 11 мая 2022 года истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в качестве правоустанавливающего документа предоставлено свидетельство о праве на наследство по закону от 31 октября 2002 года на недостроенный, возведенный на 59% жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., удостоверенное нотариусом Острогожского района Воронежской области. Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности от 11 мая 2022 года №КУВД-001/2022-3400606/3 и обязать Острогожский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области зарегистрировать право собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 15 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен главный специалист-эксперт Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО1
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного ответчика главного специалиста-эксперта Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО1, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО2
В судебном заседании административный ответчик главный специалист-эксперт Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковые требований отказать, при этом пояснил, что при проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, в целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации права, регистрационные действия были приостановлены, предложено предоставить необходимые документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку административным истцом не был предоставлен документ, подтверждающий право на заявленный земельный участок, вынесено решение об отказе государственной регистрации права собственности.
Выслушав административного ответчика главного специалиста-эксперта Острогожского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В рамках проведенной правовой экспертизы установлено, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, в целях устранения препятствий для проведения государственной регистрации права, регистрационные действия были приостановлены в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии счастью 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статьей 14 данного Федерального закона также предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).
В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5).
Согласно части 1 статьи 49 указанного Федерального закона документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
В силу части 2 статьи 49 Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Как усматривается из материалов дела, 11 мая 2022 года ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем заявителю направлено уведомление №КУВД-001/2022-3400606/3 (л.д.7-9).
31 октября 2022 года нотариусом Острогожского нотариального округа Воронежской области ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на недостроенный, возведенный на 59% жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. как следует из свидетельства о праве на наследство, указанный недостроенный, возведенный на 59% жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся на землях поселений города Острогожска Воронежской области, в границах плана, прилагаемого к данному свидетельству, предоставленного для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома на праве бессрочного пользования (л.д.10-12).
Согласно решению исполнительного комитета Острогожского городского совета депутатов трудящихся от 23-25 апреля 1966 года №287, протокол №7 ФИО10, ФИО9 разрешено перестройка дома с увеличением размера дома, со сносом старого дома на старом земельном участке <адрес>. На ФИО10, ФИО9 возложена обязанность по оформлению перестройки дома технической документацией (л.д.13).
Согласно решению исполнительного комитета Острогожского городского Совета народных депутатов Воронежской области №50 от 26 января 1988 года, ФИО9 разрешено строительство жилого дома размером <данные изъяты> с жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 для государственной регистрации права собственности на земельный участок в качестве правоустанавливающего документа было предоставлено свидетельство о праве на наследство по закону на объект недвижимости – недостроенный, возведенный на 59% жилой дом, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности на указанный недостроенный, возведенный на 59% жилой дом не производилась.
При этом заявителем не был представлен документ, подтверждающий право на земельный участок, не установлены и в ходе рассмотрения настоящего административного дела какие-либо вещные права наследодателя на земельный участок по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Воронежской области №КУВД-001/2022-3400606/3 от 11 мая 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным, а административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, об обязании зарегистрировать право собственности удовлетворению не подлежит, поскольку решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий и в соответствии с законом, регулирующим возникшие правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Воронежской области, главному специалисту-эксперту Острогожского межмуниципального от дела Управления Росрееста по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, об обязании зарегистрировать право собственности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий подпись О.А.Редько
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.