47RS0011-01-2021-004110-59
Дело № 2-1159/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ломоносов 26 сентября 2022 года
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,
при секретаре Зеленовской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к ФИО1 о взыскании с него необоснованного полученной денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2021 года в размере 111428 рублей 80 копеек и денежной выплаты на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в помещении частного жилого фонда за период с 1 июля 2018 года по 30 апреля 2021 года в размере 28851 рубль 67 копеек, что составляет общую сумму в размере 14280 рублей 47 копеек.
В обоснование заявленных требований истец указал, ответчику ФИО1 по его личному заявлению с 1 февраля 2013 года назначена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге»».
20 июня 2018 года был принят Закон Санкт-Петербурга № 364-71 «О внесении изменений в ЗАКОН Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в Закон Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», согласно которому:
- федеральный бюджет компенсирует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, затраты на коммунальные услуги, а плата за жилье возмещается лишь тем из них, кто проживает в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда;
- с 1 июля 2018 ода инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в помещениях частного жилого фонда, будут получать меры социальной поддержки для оплаты коммунальных платежей двумя суммами: по оплате жилого помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 28.2 Федерального Закона от 15 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Как указано в иске в апреле 2021 года в бухгалтерию СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» Приморского района Санкт-Петербурга поступил список получателей денежных выплат, имеющих признак пенсионного ведомства, предоставляющего сведения о пенсионерах в Городской информационно-расчетный центр, сведения о которых отсутствуют в базах данных этих ведомств либо выплата пенсии приостановлена, в котором находился ответчик ФИО1
Для уточнения сведений была запрошена справка о регистрации по форме 9 в отношении ответчика, при обработке которой стало известно, о снятии последнего с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с 6 ноября 2015 года, что послужило основанием для издания администрацией Приморского района Санкт-Петербурга распоряжения о прекращении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге с 1 декабря 2015 года.
Поскольку сведения о снятии с регистрации поступили несвоевременно, образовалась переплата жилищно-коммунальных услуг за период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2021 года на сумму в размере 140280 рублей 47 копеек.
Учитывая изложенное, СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с заявленными требованиями.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил применить к взыскиваемой задолженности срок исковой давности.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положением «О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга», утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16 сентября 2008 года № 1182, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, основными задачами которого являются, в том числе проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения (пункт 2.1).
В ведении Комитета находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Санкт-Петербурга согласно приложению к настоящему Положению.
В пункте 1 названного приложения указано СПб ГКУ «ГИРЦ».
Для осуществления задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, Комитет осуществляет управление государственными учреждениями, находящимися в ведении Комитета, и решает вопросы их материально-технического и финансового обеспечения.
Учитывая положения Устава СПб ГКУ «ГИРЦ», определяющие его организационно-правовую форму, цели, предмет и виды деятельности, а также характер заявленных требований, наличие у истца статуса юридического лица в организационно-правовой форме учреждения, субъекта гражданских правоотношений, СПб ГКУ «ГИРЦ» обратился в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 от 18 февраля 2013 года (л.д. 20), ему была назначена денежная выплата инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 февраля 2023 года как лицу, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно предоставленной истцом справке-расчете переплаты, ФИО1 за период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2021 года начислены и произведены денежные выплаты в качестве меры социальной поддержки в общей сумме 140280 рублей 47 копеек, из которых: 111428 рублей 80 копеек – федеральный бюджет, 28851 рубль 67 копеек – бюджет Санкт-Петербурга (л.д. 31-36).
Согласно справке о регистрации ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> 20 декабря 2012 года по 6 ноября 2015 года (л.д.24).
Указанной справкой подтверждается, что ответчик снят с регистрационного учета в городе Санкт-Петербурге и с 6 ноября 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 4209-рг/2021 от 25 мая 2021 года в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат гражданам категории согласно приложению, в котором указан ответчик ФИО1 (л.д. 25, 26).
Материалами дела также подтверждается, что на основании распоряжения администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 1443-р от 3 сентября 2021 года с ФИО1 удержаны необоснованно выплаченные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге за период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2021 года в размере 111428 рублей 80 копеек (л.д. 27).
Вместе с тем, распоряжением администрации Приморского района Санкт-Петербурга № 1444-р от 3 сентября 2021 года с ФИО1 удержаны необоснованно выплаченные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге за период с 1 июля 2018 года по 30 апреля 2021 года в размере 28851 рубль 67 копеек (л.д. 28).
Таким образом, судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, проживая в Санкт-Петербурге, являясь инвалидом, нуждающимся в мерах социальной поддержки, получал меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в форме денежной выплаты в период с 1 декабря 2015 года по 30 апреля 2021 года.
Указанные меры социальной поддержки предоставлялись ответчику в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», реализованных посредством Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».
В соответствии с пунктом 9 статьи 13 и частью 2 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы об определении порядка предоставления установленных законодательством мер социальной поддержки на территории города Санкт-Петербурга относятся к компетенции органов государственной власти указанного субъекта Российской Федерации.
Согласно закону Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» от 21 мая 2009 года № 228-45 определена мера предоставления социальной поддержки в форме денежной выплаты.
Согласно пункту 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе, несколько комнат), комнату) по месту его жительства, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения.
Согласно пункту 2.1 вышеуказанного Положения, в целях предоставления денежных выплат гражданин или его представитель представляет в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документы для принятия решения о предоставлении гражданину денежных выплат и расчета размера денежных выплат в соответствии с перечнем, утверждаемым Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга. Денежные выплаты в силу требований пункта 2.2 данного Положения предоставляются гражданину с месяца подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
Для разрешения исковых требований, основанием которых являются обстоятельства незаконно полученной ответчиком меры социальной поддержки, необходима проверка законности решения о прекращении мер социальной поддержки ответчику, принятого в связи с переменой места жительства ответчика: из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область.
Сторонами не оспаривается и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 меры социальной поддержки предоставлялись как инвалиду, проживающему на территории Санкт-Петербурга.
Однако, ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196, статьей 199, статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковое давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 10, пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Истец просит взыскать задолженность ответчика за период с 1 января 2015 года по 30 апреля 2021 года, исковое заявление в суд было направлено17 декабря 2021 года, таким образом, под последствия пропуска срока исковой давности, о применении которых заявлено ответчиком, подпадает период с января 2015 года по декабрь 2018 года, и исковые требования подлежат частичному удовлетворению за период с января 2019 года по 30 апреля 2021 года на общую сумму в размере 63316 рублей 07 копеек (39660,41 переплата денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ и 23655 рублей 66 копеек переплата денежной выплаты на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в помещении частного жилого фонда).
Между тем суд отмечает, что ФИО1 не лишен права на обращение за предоставлением мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту его жительства, то есть в Комитете социальной защиты населения администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области при наличии законодательно установленных субъектом Российской федерации (Ленинградской областью) оснований к предоставлению таких мер.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» - удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в СПБ ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» незаконно полученной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 63316 рублей 07 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2022 года.
Судья М.В. Яковлева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>