Дело № 2а-3132/2023

УИД 11RS0001-01-2023-000444-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 29 марта 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК - ФИО2, действующего на основании доверенностей,

представителя ФКУ УК УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК - ФИО3, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУ ФИО4 России по РК о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь инвалидом ... группы ** ** ** этапировался из ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК для протезирования, в ненадлежащих условиях. Так, по прибытию на ж.д. станцию в г.Сыктывкар спецвагон, в котором он этапировался, в течении 3-х часов находился в тупике, в связи с чем на протяжении данного времени он не мог воспользоваться туалетом. Спец-машина, в которой он доставлялся в СИЗО-1, также не была приспособлена для использования лицами, с ограниченными возможностями, при этом, ему как лицу с одной ногой, при поднятии и спуске из машины не была оказана помощь. При спуске в подвальное помещение ФКУ СИЗО-1 он испытывал страх, что может упасть, поскольку пол был скользкий, а спуск в помещение был крутой, поручни на стенах отсутствовали. В камере, куда помещаются вновь прибывшие, отсутствовала горячая вода, сан. узел в камере был выполнен по типу чаша «Генуя», что лишало его возможности самостоятельно сходить в туалет (в данной камере провел 10 часов.). Далее был помещен в камеру №..., где также отсутствовала горячая вода и была установлена чаша «Генуя». На основании его жалоб ** ** ** был переведен в камеру №..., где уже имелась горячая вода в раковинах, а в туалете был установлен унитаз, пользование которым ему также причиняло дискомфорт, поскольку поручни в туалете отсутствовали. ** ** ** был переведен в камеру №..., которая соответствовала всем необходимым требованиях. Кроме того, по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ему было отказано в помывке, что также является нарушением.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по РК, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ УК УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился указав, что конвоирование административного истца осуществлено в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утв. Приказом Минюста России и МВД России № 199дсп/369дсп от 24.05.2006.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

** ** ** административный истец конвоировался караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по РК от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек. Затем ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК встречным караулом по автодорожному маршруту в специальном вагоне ..., где размещался один в большой камере №....

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени стоянок поезда в санитарных зонах.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры во время движения поезда.

Нарушений условий этапирования административного истца в части отсутствия у последнего возможности посещения туалета на период остановки поезда, не имеется.

Из медицинской справки, выданной фельдшером МЧ № 14 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по РК, следует, что ФИО1 наблюдается в МЧ № 14 с диагнозом: ...

** ** ** перед этапом осмотрен, жалоб нет, Т-<данные изъяты> этапом следовать может, диагноз: ....

Пунктом 191 Инструкции предусмотрено, что без сопровождения медицинских работников при приеме осужденных для конвоирования не принимаются, в том числе инвалиды, нуждающиеся в медицинской помощи при передвижении, а также другие лица, нуждающиеся по заключению врача по заключению врача в медицинском обслуживании.

Поскольку согласно заключения МЧ № 14 ФИО1 мог следовать этапом и в медицинской помощи и медицинском обслуживании не нуждался, нарушений требований инструкции, в части касающихся условий конвоирования его в специальном автомобиле, находившимся на момент этапирования в технически исправном состоянии, не имеется.

Жалоб на состояние здоровья на этапе конвоирования, а также по прибытии в исправительные учреждения административный истец не высказывал, за медицинской помощью в связи с ненадлежащими условиями перевозки не обращался, на состояние здоровья не жаловался. Жалоб и заявлений от истца к должностным лицам, проверяющим службу караула в период конвоирования не поступало.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в СИЗО-1 УФСИН России по РК.

По прибытию был помещен в сборное отделение, ** ** ** определен в камеру №..., ** ** ** переведен в камеру №..., где содержался до ** ** **.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от 22.10.2018 № 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Таким образом, поскольку камера №... ФКУ СИЗО-1, в которой содержался истец, не была оборудована подводом горячего водоснабжения, что в ходе рассмотрения дела представителем СИЗО-1 не оспаривалось, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания.

Согласно п.28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ** ** ** №..., камеры СИЗО оборудуются унитазами, умывальниками.

При этом обязательное установление в санитарных узлах камер следственных изолятор поручней действующими нормами не предусмотрено.

Оборудование камер СИЗО напольными унитазами (чашами Генуа) само по себе не может являться нарушением прав лиц, содержащихся в СИЗО, поскольку указанное устройство используется по прямому назначению.

Между тем, учитывая индивидуальные физиологические особенности административного истца (отсутствие одной ноги), которые не позволяют ему справлять естественные надобности в подобное устройство, т.е. использовать его по назначению без чьей - либо помощи, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания.

Вместе с тем, при оценке имеющихся в материалах дела доказательств, относительно приведенных доводов административного истца о нарушении его прав, перенесенных нравственных страданий, учитывая краткосрочность периода нарушения (1 день), отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны следственного изолятора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказанность факта отсутствия горячего водоснабжения, при котором само по себе отклонение от стандартов в краткосрочный период содержания административного истца в условиях отсутствия горячего водоснабжения в камере, с учетом посещения БПК, отсутствие в санитарном узле камере унитаза, при наличии в ней чаши Генуа, не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 существенных нарушений содержания его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий по ненадлежащему содержанию в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУ УК УФСИН России по РК о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.