Дело №2а-702/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» сентября 2025 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Исламовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кунашакского муниципального района к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2025 г. в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 14.08.2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области предоставить В.А.ГА. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Челябинской области площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета Челябинской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области от 29.01.2024 г. взыскан с Администрации Кунашакского муниципального района исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Считают, что в действиях администрации района отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно закона Челябинской области от 27.12.2023 г. №922-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов Кунашакскому муниципальному району на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений в объеме 54785,1 тыс.руб. На указанные средства приобретены 20 квартир и распределены в порядке очередности по иску решения суда. Администрацией Кунашакского муниципального района в Министерство социальных отношений Челябинской области направлены письма о дополнительном финансировании для приобретения жилых помещений указанным категориям граждан. ФИО2 изъявил желание на получение жилого помещения в г.Челябинске. Министерством социальных отношений доведены лимиты на 2025 г. в размере 54 150 400 руб. В настоящее время ведутся работы по объявлению конкурентных процедур на покупку жилья. 11.08.2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП от 19.12.2023 г. окончено.
Представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика - МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 19.12.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кунашакским районным судом Челябинской области по делу №2-879/2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Кунашакского муниципального района. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области 29.01.2024 г. взыскан с должника Администрации Кунашакского муниципального района исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.02.2024 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области от 11.08.2025 г. исполнительное производство №- ИП окончено.
Постановлением судебного пристава-исполнителем СОСП по Челябинской области от 14.08.2025 г. в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 00 руб., срок для добровольного исполнения не установлен.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ «ТРЕСТМ-39» и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района заключен муниципальный контракт № № на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору специализированного найма жилого помещения. Объектом долевого строительства по настоящему контракту являются жилые помещения в количестве 7 квартир общей площадью 221,2 кв.м. (площадь каждой квартиры должна быть не менее 31 кв.м. и не более 32 кв.м.)
Согласно договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании выписки из ЕГРН, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Суд учитывает, что Администрация Кунашакского муниципального района является исполнительным органом местного самоуправления, финансирование указанного органа зависит от бюджетных отношений органа местного самоуправления, с учетом положений бюджетного законодательства административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными денежными средствами.
Поскольку действия администрации Кунашакского муниципального района не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Кунашакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Освободить Администрацию Кунашакского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей согласно постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области по исполнительному производству от 19.12.2023 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Челябинской области площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова