К делу №2а-301/2023 УИД 23RS0018-01-2021-001659-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 11 января 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр (ООО «МКЦ»)» к судебному приставу Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр (ООО «МКЦ»)» обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В административном исковом заявлении указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьей судебного участка №№.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному исполнительному документу, окончено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.46.

1.В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, указанным в настоящей части ст.46 Закона №229-ФЗ.

В силу ч.3 ст.46 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч.6 ст.47 Закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В ходе мониторинга действующих исполнительных производств, Административным истцом было установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено ещё ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупное толкование вышеуказанных норм сводится к тому, что Судебный пристав-исполнитель должен был направить подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В целях отслеживания получения исполнительных документов адресатом и снижения возможности их утраты при пересылке ФССП России рекомендует судебным приставам-исполнителям направлять подлинники материалов исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением (Письмо ФССП России от 11.04.2016 г. №00064/16/30283-ВВ «О порядке направления оригиналов материалов исполнительных производств»).

До настоящего времени ни постановление об окончании исполнительного производства, ни сам исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали, что свидетельствует о злоупотреблении судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалуются, своими процессуальными правами и создает для Административного истца препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности.

Так, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет Административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У Административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 противоречит принципам исполнительного производства (ст. 4 Закона) и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

В нарушение ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не приняты меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Напротив, бездействие судебного пристава-исполнителя, проявляемое в рамках данного исполнительного производства в виде невозврата исполнительного документа, создаёт должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа.

2.В силу ч.1 ст.121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 №21-ФЗ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель, бездействие которого обжалуется, не направил в адрес взыскателя в установленный Законом срок постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, либо, в нарушение Инструкции, направил подлинник исполнительного документа простой корреспонденцией, не имеющей подтверждения факта отправки.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку Взыскатель при окончании исполнительного производства не присутствовал, и постановлений об окончании исполнительного производства не получал, узнать об окончании исполнительного производства он мог только из данных публичного информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств». Следовательно срок для подачи административного искового заявления начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда Взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства из информационного ресурса «Банк исполнительный производств».

Таким образом, на день обращения с настоящим административным иском десятидневный срок обращения не истек.

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ).

На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, в срок - незамедлительно произвести розыск исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №<адрес> и направить его взыскателю.

В возражении на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП начальник отделения-старший судебный пристав Калининского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 указал, что в рассмотрении административного искового заявления просит отказать по следующим обстоятельствам.

В соответствии со п.3 ст.219 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец утверждает, что об окончании исполнительного производства узнал из данных публичного информационного ресурса «Банк данных исполнительного производства» ДД.ММ.ГГГГ. Данное утверждение не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал Госуслуг (ЕПГУ) в Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства, представителя по доверенности, У., о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, на которое дан ответ через ЕПГУ с приложением сводки по исполнительному производству в которой пунктом 45 указано постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности от представителя по доверенности У.. В ходе рассмотрения жалобы, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы в котором также указано, что исполнительное производство №-ИП, окончено ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь: п.4 ч.1 ст.46, ФЗ «Об исполнительном производстве» и направлено заявителю через ЕПГУ. На основании изложенного можно установить факт, что заявитель был уведомлен об окончании исполнительного производства дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента уведомление прошло более 10 дней когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного административный ответчик просит суд: заявителю в рассмотрении административного искового заявления, отказать.

В судебное заседание лица участвующие в деле представитель административного истца,

административные ответчики судебный пристав Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно заявлению (ходатайству) стороны ИП № от ДД.ММ.ГГГГ в Калининское районное отделение судебных приставов поступило ходатайство взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, удержаниях и распределении средств должника, с просьбой направить ответ по адресу: ЕПГЕ 12690634667 (л.д.103).

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию задолженности по кредитным платежам в размере 25666,05 рублей в пользу взыскателя АО «МКЦ». ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФ, на СМС оповещение, об имуществе, о счетах должника-ФЛ в ФНС, к оператору связи, в центр занятости населения, в банки, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, информации о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о ходе исполнительного производства, поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направлен запрос в ПФ; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исп.сбора по ИП имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, сведений о размере пенсии, в банки, оператору бронирования и продажи билетов, в банк, к оператору связи, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, об окончании и возвращении ИД взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства (л.д.104-106).

Согласно жалобе на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ООО «МКЦ» обратилось в <адрес>ное отделение судебных приставов с жалобой в порядке подчиненности, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП взыскатель просил совершить конкретные исполнительные действия по установлению имущественного положения должника, а также просил направить ответ по адресу: ЕПГУ № (л.д.107). Согласно сведениям АИС ФССП России ответ – постановление об удовлетворении направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Согласно постановлению по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ признаны правомерным постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в удовлетворении жалобы У. на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя КРОСП ГУФССП по КК отказано (л.д.109). Согласно сведениям АИС ФССП России ответ- постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.4 ст.127 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен перечень исполнительных действий, который вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет ряд запросов, исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» в полномочия старшего судебного пристава входит, в том числе, организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и др.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» именно судебные приставы-исполнители, являясь процессуально независимым лицом, принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» также не установлено конкретное время (временной промежуток) совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании исследованных вышеуказанных доказательств в их совокупности, в судебном заседании не установлено наличия незаконного бездействия либо действия со стороны административных ответчиков, которые бы повлекли препятствие административному истцу, как стороне исполнительного производства (взыскателю) в осуществлении своих прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в судебном заседании установлено, что 01.07.2021 через ЕПГУ в Калининское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило заявление (ходатайство) стороны взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, на которое дан ответ через ЕПГУ. 20.07.2021 года через ЕПГУ поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности от представителя взыскателя. В ходе рассмотрения жалобы, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы в котором также указано, что исполнительное производство №-ИП, окончено 30.06.2021 года, и направлено заявителю через ЕПГУ. На основании изложенного можно установить факт, что заявитель был уведомлен об окончании исполнительного производства дважды 16.07.2021 и 20.07.2021, и с момента уведомление прошло более 10 дней когда взыскателю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Опровергающих указанные обстоятельства доказательств не установлено, как и не установлено при этом нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств, подлежит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Межрегиональный консалтинговый центр (ООО «МКЦ»)» к судебному приставу Калининского РОСП Краснодарского края ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:________________________