Решение по делу № 2-4124/2024 от 14.01.2025

УИД 61RS0019-01-2024-06002-59

Дело № 2-90/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО1, Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении зарегистрированного права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011036:632, адресом: Ростовская обл., г. Новочеркасск, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес>, не обременённый правами третьих лиц, что следует из ниже изложенного: Земельный участок с кадастровым номером №, адресом: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - «Садоводство». Площадь - 600 кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» <адрес> (письмо от 17.04.2023 исх.№) предприятие не располагало сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных по местоположению (адресу): <адрес>, СНТ №, участок № по <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 года.

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, место жительство на <дата> - <адрес>. Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г.Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.05.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126).

ФИО2, ИНН<***>, СНИЛС <***>, <дата> года рождения, место рождения: Россия, <адрес>.зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Умер <дата> (запись акта о смерти № от <дата>г.). Факт смерти подтверждается Отделом ЗАГС Администрации <адрес>: запись акта о смерти № от <дата>

Согласно части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Право постоянного (бессрочного) пользования не является наследуемым (статья 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ввиду отсутствия данных о техническом учёте здания, размещённого в пределах земельного Участка с кадастровым номером 61:55:0011036:632, осуществлённого специализированной организацией до 1 января 2013 года, отсутствия государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с соответствующим местоположением в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011036:632 не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, земельным и гражданским законодательством определён закрытый перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 8.1 (часть 2), статья 61, 279,287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, 53, 54 Земельного" кодекса Российской Федерации), не определено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по факту смерти гражданина.

В рамках мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска посредством размещения сообщения 04.04.2023 г. на официальном сайте города Новочеркасска (https://novochgrad.ru/), 12.04.2023 г. в городской газете «Новочеркасские ведомости», выпуск № 14(1700), стр.20-21, информировал о проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (перечень приведён ниже), права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (вступил в силу 31.01.1998 года), но до этого времени не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Правообладателю указанного в перечне объекта недвижимости, любому заинтересованному лицу предложено сообщить в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска сведения о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением указанных мероприятий. До настоящего времени сообщения не поступали.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской области (письмо от 19.09.2024 исх. № 04-18/12594@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № не предъявляются с 18.02.2020 года ввиду отсутствия в базе данных налогового органа отсутствуют сведения о переходе права к иному лицу.

05 сентября 2024 года на основании задания заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 22.08.2024 № 313 в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:0011036:632 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: Земельный участок огорожен. В пределах земельного участка размещен частично разрушенный объект капитального строительства с целевым назначением «садовый дом», материал наружных стен - деревянные. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Состояние объекта капитального строительства свидетельствуют о неиспользовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования в иных целях. Период не использования земельного участка в рамках настоящего осмотра определить не представляется возможным.

В соответствии с п.3.9 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска», утвержденным решением Городской Думы от 27.10.2006г. № 173, Комитет осуществляет функции по обеспечению государственной регистрации права муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество.

Просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес>, возникшее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.05.1992 года.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО1, Управление Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 30.12.2020 № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером №, адресом: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес>, не обременённый правами третьих лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «Садоводство», площадь - 600 кв.м.; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены.

Согласно письму от 17.04.2023 исх.№ 1965 муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска, предприятие не располагало сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных по местоположению (адресу): <адрес>, СНТ №, участок № по <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 года.

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО2, место жительство на <дата> - <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного <дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126).

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: Россия, <адрес>, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, умер <дата>, о чем Отделом ЗАГС Администрации города Новочеркасска Ростовской области составлена запись акта о смерти № от <дата>г.

Из представленной в материалы копии наследственного дела № ФИО2, умершего <дата>, с заявлениями о принятии наследства обратились: дочь- ФИО1, супруга- ФИО3.

Наследственное имущество состоит из:

- 34/300 долей в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>;

Права требования денежных средств, включая причитающиеся проценты и компенсации, размещенных в ПАО Сбербанк;

- автомобиль марки ВАЗ 01111330-40, модификации (тип) транспортного средства легковой, 2004 года выпуска:

- гаражи.

На указанное имущество нотариусом Новочеркасского нотариального округа Ростовской области выданы свидетельства о праве на наследство по закону выдано ФИО4 и ФИО1 ФИО4 <дата> умерла. (л.д.26)

При этом земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> в состав наследственного имущества ФИО2 не включен.

Частью 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации права лиц, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, ограничены в вопросах распоряжения такими земельными участками, правом заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, а значит, земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011036:632 не мог быть отчуждён до 17.02.2020 года ФИО2 иному лицу в порядке заключения им гражданской сделки (купли-продажи, дарения).

В свою очередь, земельным и гражданским законодательством определён закрытый перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 8.1 (часть 2), статья 61, 279,287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 45, 53, 54 Земельного" кодекса Российской Федерации), не определено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по факту смерти гражданина.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской области (письмо от 19.09.2024 исх. № 04-18/12594@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:55:001036:632 не предъявляются с 18.02.2020 года ввиду отсутствия в базе данных налогового органа отсутствуют сведения о переходе права к иному лицу.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2024 года на основании задания заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 22.08.2024 № 313 в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование).

В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: Земельный участок огорожен. В пределах земельного участка размещен частично разрушенный объект капитального строительства с целевым назначением «садовый дом», материал наружных стен - деревянные. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Состояние объекта капитального строительства свидетельствуют о неиспользовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования в иных целях. Период не использования земельного участка в рамках настоящего осмотра определить не представляется возможным.

Споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника, принявшим наследство, рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества - Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта Российской Федерации), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании"

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>) к Администрации г.Новочеркасска (ИНН <***>), третьи лица: ФИО1 (паспорт №), Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении зарегистрированного права собственности, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером № местоположением: Ростовская область, г.Новочеркасск, садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес>, возникшее на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.05.1992 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отменен этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.Г.Тюрин

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 27.01. 2025 года.