РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-2165/2023
УИД 43RS0003-01-2023-002007-37
07 июля 2023 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Станко Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя денежных средств ФСИН России, о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя денежных средств ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по {Адрес}. Истец следовал из ИУ Республики Коми на лечение в ФКУ ЛИУ-19 по {Адрес} и обратно в ФКУ ИК-8 УФСИН России по {Адрес}. Истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по {Адрес}{Дата}, убыл {Дата}. Далее находился также с {Дата} по {Дата}. Условия содержания истца являлись ненадлежащими, пыточными, не соответствовали установленным законодательством РФ требованиям, а именно: в нарушение пунктов 19.2.1 и 19.2.5 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя РФ от {Дата} {Номер}/{Адрес} всех камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области отсутствовало горячее водоснабжение. Стороной ответчика не представлено никаких компенсационных мер, чтобы возместить данное нарушение. Горячая вода не выдавалась по потребности, несмотря на обращения заявителя, также не выдавались водонагревательные приборы, чтобы истец мог подогреть воду для стирки и умыться. Вследствие данного нарушения истец был лишен возможности надлежащим образом соблюдать чистоту и гигиену тела и личных вещей. Указывает на нарушение пункта 8.1.1 СанПин 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного врача РФ от {Дата} {Номер}, который предусматривает в жилых зданиях хозяйственное питьевое и горячее водоснабжение. Требования о подводке горячей воды к умывальникам, душевым установкам и т.д. во всех зданиях были предусмотрены также инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. В нарушение пункта 19.3.6 Сода правил, в камерах, где содержался истец, отсутствовало приточно-вытяжная вентиляция. С учетом количества осужденных, содержавшихся в камерах (12 человек) данное обстоятельство доставляло истцу существенный дискомфорт и страдание, поскольку влажность в помещении камер была очень высокая, камера не проветривалась, дышать было тяжело, после бани невозможно было дышать. К окну доступ был затруднен. Оно не открывается в достаточной мере для того, чтобы помещение проветривалось. Также в помещении санузла камер отсутствовала вентиляция. Истец содержался в камерах полуподвального помещения, уровень пола находился ниже уровня земли на 1 метр. В окно камеры видно было только землю, лужи, а также крыс, бегающих по земле на уровне окна. Открывая окно, с улицы шел влажный воздух с пылью и грязью. При личном обыске у истца изъяли религиозную литературу. Заявитель был лишен права на свободу вероисповедания. При убытии истца из учреждения {Дата} администрация учреждения не выдала заявителю сухой паек (диетический), лишили заявителя возможности принять пищу во время перевозки в СИЗО-1 {Адрес}. Административный истец просит суд взыскать с пользу денежную компенсацию в размере 80 000 рублей за счет средств федерального бюджета.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в 05-00 часов утра, был размещен в камеру вечером, находился в сборном отделении более двух часов, не был обеспечен питанием, питание ему предоставлено только вечером (ужин).
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 с административным иском не согласился, просит отказать по доводам отзыва.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО3 с административным иском не согласился, просит отказать по доводам отзыва.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от {Дата} {Номер}, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Реализация полномочий ФСИН России осуществляет через подведомственные учреждения, в том числе через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
В силу ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ).
В силу статьи 77.1 УИК РФ в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от {Дата} N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон №103-ФЗ) и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Во исполнение статьи 16 Закона N 103-ФЗ Министерство юстиции Российской Федерации {Дата} приказом {Номер} утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации (далее – Правила).
Как следует из материалов дела, ФИО1 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного, {Дата} выбыл в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по {Адрес}.
{Дата} ФИО1 прибыл ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного, {Дата} выбыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по {Адрес}.
По прибытии в учреждение {Дата} в 05-00 часов утра в отношении административного истца и других заключенных проводилась проверка наличия личных дел и устанавливалась их принадлежность прибывшим осужденным, ФИО1 ц был осмотрен дежурным фельдшером и размещен в камеры сборного отделения.
В 10-00 часов ФИО1 выведен из камеры первого корпусного отделения на сборное отделение для проведения полного личного обыска и досмотра личных вещей.
В период с 10-00 часов до 12-00 часов в отношении ФИО1 проведены полный личный обыск, досмотр личных вещей и санитарная обработка, после чего он был размещен в камеру {Номер}.
Камеры кратковременного пребывания сборного отделения оборудованы в соответствии с п.п. 8.59 Приказа Минюста России от {Дата} {Номер} дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Согласно представленным административным ответчиком справкам в сборном отделении учреждения имеются 11 камер.
ФИО1 указывает, что время его пребывания на сборном отделении составило более двух часов, в камеру он был размещен только вечером, в указанный период времени его не кормили, был обеспечен только ужином после размещения в камеру.
Представителем ответчика указано, что по прибытии в учреждение ФИО1 был сразу поставлен на довольствие и в дельнейшем обеспечивался трехразовым горячим питанием по минимальной норме довольствия для осужденных мужчин весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
При этом доказательств, подтверждающих своевременное обеспечения ФИО1 горячим питанием после прибытия в учреждение представителем ответчика, не представлено.
В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Кировской области ФИО1 содержался в следующих камерах:
С {Дата} по {Дата} в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}.
Административный истец указывает на ненадлежащие условия его содержания, в том числе на отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие вытяжной вентиляции, а также на факт невыдачи горячей воды.
Согласно справкам об оборудовании камер, выданным начальником ОКБИХО, камера {Номер} оборудована в соответствии с п. 28 Приказа от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России». Камера {Номер} находится на внутреннем посту {Номер} I режимного корпуса. Площадь камеры составляет 40,09 кв.м. Указанная камера имеет естественную вентиляцию воздуха, в связи с конструктивными особенностями установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста {Номер} не представляется возможной. Во всех камерах централизованное отопление. На стенах камеры грибок отсутствует. Температура камеры, освещение соответствуют установленным нормам, санузел в камере находится в исправном состоянии. Рама в оконном проеме установлена и остеклена, оборудована для проветривания форточкой, находится в исправном состоянии. Санузел в камере находится в исправном состоянии. В соответствии с приказом Минюста РФ ГУИН {Номер} от {Дата} санузел оборудован санитарным экраном.
Камера {Номер} оборудована в соответствии с п. 28 приказа от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России». Камера {Номер} находится на внутреннем посту {Номер} I режимного корпуса. Площадь камеры составляет 38,48 кв.м. Указанная камера имеет естественную вентиляцию воздуха, в связи с конструктивными особенностями установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста {Номер} не представляется возможной. Во всех камерах централизованное отопление. На стенах камеры грибок отсутствует. Температура камеры, освещение соответствуют установленным нормам, санузел в камере находится в исправном состоянии. Рама в оконном проеме установлена и остеклена, оборудована для проветривания форточкой, находится в исправном состоянии. Санузел в камере находится в исправном состоянии. В соответствии с приказом Минюста РФ ГУИН {Номер} от {Дата} санузел оборудован санитарным экраном.
Камера {Номер} оборудована в соответствии с п. 28 приказа от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России». Камера {Номер} находится на внутреннем посту {Номер} I режимного корпуса. Площадь камеры составляет 26,52 кв.м. Указанная камера имеет естественную вентиляцию воздуха, в связи с конструктивными особенностями установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста {Номер} не представляется возможной. Во всех камерах централизованное отопление. На стенах камеры грибок отсутствует. Температура камеры, освещение соответствуют установленным нормам, санузел в камере находится в исправном состоянии. Рама в оконном проеме установлена и остеклена, оборудована для проветривания форточкой, находится в исправном состоянии. Санузел в камере находится в исправном состоянии. В соответствии с приказом Минюста РФ ГУИН {Номер} от {Дата} санузел оборудован санитарным экраном.
Вышеуказанные сведения представлены в виде справок уполномоченных служб исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено, что камеры {Номер}, {Номер} находятся в режимном корпусе. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.
Согласно п.31 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Отсутствие горячего водоснабжения компенсировалось тем, что ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдавалась горячая кипяченая вода. Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, которые для этого оборудованы тазами. В учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого осужденным во временное пользование, и их одежды, белья по заявлениям осужденных. ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с письменными и устными заявлениями к сотрудникам учреждения по поводу горячего водоснабжения не обращался.
В силу пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.
Согласно п.29 Правил камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).
Согласно справкам об оборудовании камер, выданным начальником ОКБИХО, камеры {Номер}, {Номер} имеют естественную вентиляцию воздуха. Рамы в оконных проемах камер установлены и остеклены, оборудованы для проветривания форточкой, находятся в исправном состоянии. В связи с конструктивными особенностями установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста {Номер} и {Номер} не представляется возможной.
Из фотографий камер усматривается, что в решетках на окнах имеются решетки с выемками, обеспечивающими доступ к запорным устройствам форточек.
С заявлениями относительно нерабочей вентиляции административный истец к администрации учреждения не обращался. ФИО1 не был ограничен в возможности открывать самостоятельно форточку по необходимости. Доказательств обратного, доказательств открывания форточки с помощью специального приспособления истцом не представлено.
Не зафиксированы и факты наличия крыс, тараканов и жуков в камерах пребывания, что с учетом бремени доказывания исключает обоснованность требований ФИО1
В период нахождения в учреждении жалоб ФИО1 на санитарное состояние камер не поступало.
Согласно п.214 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой.
В п.286 Правил предусмотрено, что по результатам произведенного досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых им оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые включены в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.
При поступлении в учреждении в отношении Царева производился досмотр вещей, личные вещи ФИО1 сданы на хранение на вещевой склад учреждения по актам приемки личных вещей от {Дата} {Номер} и от {Дата} {Номер}, при убытии из учреждения личные вещи возвращены ФИО1
Согласно указанным актам у ФИО1 приняты на хранение в числе личных вещей книги. Доказательства того, что указанными книгами являлись библия, молитвослов, новый завет, то есть религиозная литература, суду не представлены. ФИО1 не указывал об отказе от сдачи данных вещей, с заявлениями о выдаче ему личных вещей к администрации учреждения не обращался.
Таким образом, факты нарушений прав ФИО1 по указанным обстоятельствам не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца о превышении срока его содержания в камере сборного отделения, необеспечения его горячим питанием в период нахождения в камере сборного отделения, а также факт ненадлежащего обеспечения питанием при убытии из учреждения.
Проверяя доводы административного истца об его необоснованно длительном нахождении в камере сборного отделения, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Согласно ч.7 ст.76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Пунктом 247 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, {Дата} в 05 часов 00 минут ФИО1 прибыл в ФКУ СИО-1 УФСИН России по Кировской области.
Доказательства того, что в следственном изоляторе создан транзитно-пересыльный пункт, суду не представлены.
После прибытия в следственный изолятор в отношении прибывших осужденных, в том числе ФИО1, производилась проверка наличия личных дел и устанавливалась их принадлежность прибывшим осужденным, истец был осмотрен дежурным фельдшером и размещен в камеры сборного отделения за 3 внутреннем посту 1 режимного корпуса (не являются камерами временного содержания сборного отделения, как указано в справке начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области).
Сведения о времени помещения в камеру первого режимного корпуса, а также о количестве находившихся в камере человек, административными ответчиками не представлены.
Факт размещения в камере первого режимного корпуса подтвержден представленными документами и не оспаривалось представителями административных ответчиков.
В дополнении к возражению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области указано, что камеры кратковременного пребывания сборного отделения оборудованы скамейками из расчета 0,4 пог.м. на 1 человека, светильниками освещения, оконными проемами, нагревательными приборами, розетками, вызывной сигнализацией, естественной и принудительной вытяжной вентиляцией, спальными местами не оборудованы.
Согласно справке начальника дневной смены отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 выведен из камеры первого корпусного отделения только в 10 часов, после чего до 12 часов проводился его личный обыск и досмотр личных вещей, после чего он был размещен в камеру {Номер}.
Из изложенного следует, что в период с 05 часов до 10 часов, то есть более двух часов {Дата} ФИО1 содержался в камерах кратковременного пребывания сборного отделения, не оборудованных спальными местами.
ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что в камере сборного отделения находился до 19 часов.
Таким образом, учитывая, что в силу закона обязанность доказывания законности совершенных действий и принятых решений возложена на административных ответчиков, в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения срока содержания ФИО1 в камере сборного отделения в пределах установленного нормативного срока.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеприведенной нормы ФИО1 содержался в камере сборного отделения более двух часов, что привело к нарушению прав последнего.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством РФ, за счет федерального бюджета.
В соответствии с частью 4 статьи 76 УИК РФ при перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
Согласно п.41 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).
Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых (п.44 Правил).
Во исполнение указанных норм утверждено постановление Правительства РФ от {Дата} {Номер} «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время», издан приказ Минюста России от {Дата} {Номер} «Об установлении повышенных норм: питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН России, на мирное время».
Согласно приложению {Номер} к приказу Минюста России от {Дата} {Номер} больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания обеспечиваются повышенной нормой питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях ФСИН.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что {Дата} в 05 часов 00 минут ФИО1 прибыл в ФКУ СИО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного.
Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании при прибытии в ФКУ СИЗО-1 {Дата} он был обеспечен питанием только на ужин.
Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств обеспечения административного истца горячим питанием в виде обеда {Дата}.
Невыполнение возложенных обязанностей привело к нарушению условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении. Данное обстоятельство, безусловно, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для удовлетворения административного иска в данной части.
Пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от {Дата} N 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 205.
Приказом Минюста России от {Дата} N 189 установлены рационы питания для осужденных в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (далее - рационы питания) (приложение N 6).
По варианту рациона питания N 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 205, невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.
По варианту рациона питания N 2 обеспечиваются, в том числе больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.
По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
В камерной карточке указано, что ФИО1 имеет диагноз В-20.
Как следует из материалов дела, ФИО1 при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области {Дата} не был обеспечен комплектом индивидуального рациона питания N 2 (ИРП N 2), ему был предоставлен комплект индивидуального рациона питания N 1 на путь следования из расчета 1 штука на 1 сутки пути при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, что подтверждается ведомостью на {Дата} выдачи ИРП спецконтингенту, убывающему на этап.
Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались.
По убеждению суда, причины по которым административный истец не был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту {Номер} {Дата}, не могут быть признаны освобождающими от соблюдения гражданских прав осужденного на обеспечение питания со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
Нарушение данных прав подлежит восстановлению путем соответствующей компенсации. Доказательств обеспеченности осужденного индивидуальным рационом питания по варианту {Номер} по отбытии из учреждения г. Кирова административные ответчики, несмотря на бремя доказывания, суду не представили, а равно не представили доказательства невозможности обеспечения административного истца индивидуальным рационом питания по варианту {Номер}, вследствие исключительных обстоятельств.
По убеждению суда, отсутствие жалоб осужденного, адресованных непосредственно в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по спорному вопросу, не освобождает сторону административных ответчиков от выплаты соответствующей компенсации.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд признает незаконным и нарушающим его права содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся: в нарушении срока пребывания истца в сборном отделении, ненадлежащем обеспечении горячим питанием {Дата}, а также питанием {Дата} на путь следования в виде индивидуального рациона питания по варианту {Номер}, за которое взыскивает с Российской Федерации, в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу административного истца компенсацию в размере 3000 руб.
Оснований для взыскания компенсации в размере, определенном истцом, учитывая характер допущенных нарушений условий содержания, их характер и продолжительность, обстоятельства нарушения и отсутствие негативных последствий, суд не усматривает и отказывает во взыскании суммы компенсации в остальной части требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации, в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лумпова И.Л.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2023.