№ Дело №
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ОСП по <адрес> <адрес>м ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий,
УСТАНОВИЛ :
ООО «МФК «ОТП Финанс» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес>м ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>м ФИО1 получить дубликат исполнительного документа. Требования мотивированы тем, что в ОСП по <адрес> и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1293/2021, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Медвенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Исполнительный документ был направлен взыскателем, факт его получения подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, в нарушение пп. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП <адрес> <адрес>м, выразившимися в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применения мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. Также указанным должностным лицом в нарушение ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Незаконность бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> <адрес> ФИО1 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В административном иске представитель административного истца ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствия представителя ООО МФК «ОТП Финанс».
Административный ответчик – начальник ОСП по <адрес> <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
Представители административного ответчика – Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.
Так, согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Медвенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с должника ФИО5 в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" взыскана задолженность в размере 18967,60 руб. Судебный приказ отменен не был, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с должника в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП по <адрес>м УФССП России по <адрес> (л.д. 8).
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были вручены адресату, которым является ОСП по <адрес> <адрес>м УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). Данные обстоятельства также подтверждаются штампом ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> на заявлении взыскателя.
Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела копий исполнительного производства, только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. п. 4.4.1, 4.4.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Обращения граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.
Согласно ч.ч.7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбуждено не было, что также следует из копии страницы сайта ФССП, что является нарушением прав взыскателя.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 10 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что доводы административного иска о нарушении срока возбуждения исполнительного производства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд удовлетворяет административные требования в данной части и признает незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по <адрес>м УФСПП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний в должной мере не обеспечил контроль за деятельностью сотрудников во вверенном ему подразделении.
Вместе с тем, поскольку исполнительное производство по взысканию задолженности в пользу взыскателя с должника возбуждено, судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительный документ, приняты меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что вытекает в частности из вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника, содержащиеся в административном иске требования об обязании начальника ОСП по <адрес>м ФИО1 возбудить исполнительное производство, и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат, суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к начальнику ОСП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействий удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава - начальника ОСП по <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Г. Новиков