УИД 42 RS 0032-01-2023-000927-19

Дело № 2а-1028/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «21» сентября 2023 год

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (далее КУМС) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <...> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...> просит обязать КУМС рассмотреть по существу его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка пол садоводство для собственных нужд, обязать КУМС в течение 10 дней со дня получения решения суда, вступившего в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, взыскать судебные расходы по составлению административного искового заявления в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате почтовых расходов для направлении копии административного искового заявления административному ответчику в размере 306 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им через личный кабинет портала Госуслуги подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства для собственных нужд, в порядке ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, расположенного по адресу: <...> К заявлению им приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Заявление зарегистрировано под номером <...>, получено ведомством ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. КУМС от него запрошены дополнительные документы: копия членской книжки или справка председателя СНТ с номером участка.

ДД.ММ.ГГГГ. он на адрес эл.почты КУМС <...> отправил несогласие с предоставлением данных документов, в виду того, что ст. 39.15 Земельного кодекса РФ содержит закрытый перечень, прилагаемых документов к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и запрошенные, документы в этот перечень не входят, а соответственно запрещается требовать от заявителя предоставления документы и информации, представление которых не предусмотрено нормативными актами.

ДД.ММ.ГГГГ. им в КУМС получено отказ по заявлению <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с не предоставлением дополнительных документов. Ссылается, что Земельный кодекс РФ не содержит основания для истребования от заявителя дополнительных документов, не включенных в ст. 39.15 ЗК РФ, равно как и не содержит оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка при не предоставлении документов, не содержащихся в перечне п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и пояснил, что он не является членом садового общества, поэтому не мог предоставить дополнительные документы – справку или членскую книжку садового общества, у него никогда их не было, хотя он собственник смежного по отношению к испрашиваемому земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, членом данного садового общества никогда не являлся. Также указал, что его заявление было повторно рассмотрено ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности административный иск признала и пояснила, что заявление ФИО1 было рассмотрено КУМС, по результатам рассмотрения заявителю было необоснованно отказано ДД.ММ.ГГГГ. по причине отсутствия копии членской книжки или справки председателя СНТ с номером участка. После обращения ФИО1 в суд административным иском повторно его заявление было рассмотрено, поскольку установлено, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует требованиям ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, заявление от ДД.ММ.ГГГГ. <...> ФИО1 КУМС оставлено без рассмотрения и заявителю направлен повторный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. <...>. Поскольку испрашиваемый земельный участок не отвечает принадлежности земельного участка только к одной зоне, он располагается в трех зонах, ему также было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи); законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 1, 2 ст. 607 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как то закреплено в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, он предоставляется на основании договора аренды (пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или статьей 39.16 (пп. 1, 2 п. 1). Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, административный истец через портал Госуслуги обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <...>). К заявлению приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Заявление зарегистрировано под номером <...>, в аренду для садоводства (л.д. 11-12), приложена схема расположения земельного участка (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ. на портал Госуслуги ФИО1 от КУМС пришел запрос о предоставлении копии членской книжки или справки от председателя СНТ с номером участка (л.д. 14-15).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причинам: не предоставления дополнительных документов для рассмотрения заявления в срок, в связи с этим предварительно согласовать земельный участок не предоставляется возможным.

Согласно ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В перечне документов прилагаемых к заявлению о предварительном согласования предоставления земельного участка отсутствуют указание на обязательное предоставление членской книжки или справки от председателя СНТ с номером участка, то есть перечень документов, поименованных в ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим.

Таким образом, доказательства законных оснований для отказа, указанных КУМС, в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 административным ответчиком суду не представлены, тем более административный ответчик признал требования административного истца в полном объеме.

В связи с тем, что заявление ФИО1 было повторно уже рассмотрено ответчиком и ему ДД.ММ.ГГГГ. <...> оно возвращено без рассмотрения, поскольку согласно п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, то оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 не имеется, а доводы, изложенные в ответе ответчика на повторное рассмотрение заявление, предметом спора по настоящему делу не являются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судебные расходы по оплате ФИО1 государственной пошлины в сумме 300 рублей в связи с обращением в суд, подтверждены чеком об операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), расходы по оплате за составление административного иска подтверждены квитанцией к расходному кассовому ордеру <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 3 000 рублей (л.д. 22), почтовые расходы подтверждены кассовым чеком в сумме 306,34 рубля (л.д. 4).

Поскольку требования административного истца суд частично признал законными, то судебные расходы подлежат взысканию в пользу ФИО1 с административного ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа о признании незаконным решения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...>

Взыскать с Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (<...>, <...> ДД.ММ.ГГГГ.) судебные расходы по составлению административного искового заявления в размере 3 000 рублей, по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по оплате почтовых услуг связи в размере 306 рублей, а всего 3 606,00 рублей.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.

<...>