Решение по делу № 2-23/2026 от 30.01.2026 - о признании незаконным решения государственного органа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж лечебной деятельности периодов работы в территориальном медицинском учреждении и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-23/2026

УИД 32RS0032-01-2025-000764-14

Решение

именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре Бельковой Е.В.,

с участием

представителя истца адвоката Брацуна А.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения государственного органа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж лечебной деятельности периодов работы в территориальном медицинском учреждении и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), ссылаясь в исковом заявлении на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей было отказано, так как страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей может быть назначена только с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ее медицинский стаж, согласно решению, не был включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, Унечского ТМО.

С указанным решением она не согласна, поскольку с учетом включения в ее стаж лечебной деятельности спорного периода ее специальный страховой стаж по состоянию на 31.12.2024 составлял 34 года 1 месяц 11 дней, 30 лет специального стажа у нее имелось уже в 2020 году, поэтому право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности у нее возникло в 2022 году.

В связи с изложенным истец просила суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж осуществлению ею лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического подразделения Унечского ТМО; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать решение ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части не включения в стаж осуществления ею лечебной деятельности периодов работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Унечское ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ей указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в остальной части от ранее заявленных исковых требований отказалась.

Отказ ФИО2 от иска к ОСФР по Брянской области в части назначения досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Унечская ЦРБ» не явились, надлежаще извещены, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

С учетом требований положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников.

Ранее, в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2, исковые требования в части включения в стаж лечебной деятельности периода ее работы в должности лаборанта в то время муниципального учреждения здравоохранения «Унечское ТМО» поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу лаборантом на время отпуска по беременности и родам одной из сотрудниц, затем без какого либо перерыва замещала таким же образом должность другой коллеги, в 1999 году у нее родился ребенок и ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. К работе она вновь приступила ДД.ММ.ГГГГ уже на постоянной основе. МУЗ «Унечское ТМО» позднее было переименовано в ГБУЗ «Унечское ЦРБ», но ее функции не изменились. В спорный период она осуществляла лечебную деятельность по сути в больнице, несмотря на то, что она именовалась территориальным медицинским объединением.

Представитель третьего лица ведущий юрисконсульт ГБУЗ «Унечская ЦРБ» ФИО7, действующая на основании доверенности, участвуя ранее в рассмотрении дела, полагала исковые требования ФИО2 о включении в ее стаж лечебной деятельности периодов работы в 1999-2000 гг. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории лечебного учреждения (больницы), на тот момент именовавшейся МУЗ «Унечская ТМО», подлежащими удовлетворению, пояснила, что лаборатория в соответствии со штатным расписанием, как вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение, всегда относилась к названному лечебному учреждению, которое всегда по своей сути являлось центральной районной больницей. Лаборатория обслуживает как стационар, так и поликлиническое отделение больницы. Врачи и лаборанты данного подразделения осуществляют деятельность, связанную с оказанием медицинской помощи населению. Медицинское учреждение в указанные годы всегда включала лаборантов в поименный список лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, которые представлялись в орган пенсионного обеспечения. То обстоятельство, что в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ, предоставленной в отношении ФИО2, по спорным периодам не проставлен соответствующий код, обусловлено упущениями в работе ответственных должностных лиц, что не может повлиять на пенсионные права истца. В настоящее время приняты меры для корректировки предоставленных сведений.

Представитель истца адвокат Брацун А.В. уточненные исковые требования своего доверителя в судебном заседании поддержал, пояснил, что исходя из задач, выполнявшихся медицинским учреждением в котором работала ФИО2, характера ее работы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла лечебную деятельность в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы, в смысле стационара, и ее поликлиники, ее работа была связана с охраной здоровья населения, соответствует спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В то же время, его доверитель и он осознают, что периоды отпуска по уходу за ребенком, не могут быть включены в такой стаж.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения исковых требований ФИО2 возражала, так как работу в качестве лаборанта в территориальном медицинском объединении может быть засчитана в стаж лечебной деятельности, если эта работа осуществлялась в одном из структурных подразделений, перечисленных в п. 1 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория и др.). Кроме того, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, однако спорные периоды в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 работодателем не подтверждены кодом льготы для учета при назначении досрочной пенсии.

Выслушав участников по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Медицинские работники имеют право на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ст. 63 ч. 1 п. 9 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в том числе лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Брянской в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как имеет 30 лет стажа осуществления лечебной деятельности (л.д. 54-58).

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии (л.д. 7), которое она обжаловала в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отменил вышеназванное решение от ДД.ММ.ГГГГ, принял новое решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии №, указав, что в соответствии с переходными положениями ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрен срок выхода на пенсию медицинских работников в зависимости от года возникновения права на указанную пенсию: медицинский работник который приобрел требуемый 30-летний стаж в 2024 году, может реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение через 60 месяцев от даты выработки требуемого 30-летнего стажа.

Пенсионным органом в стаж осуществления лечебной деятельности учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) работа в должности медицинской сестры палат пульмонологического отделения Крайвой больницы № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры стоматологического отделения поликлиники в Медико-санитарной части № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) работа в должности лаборанта ГБУЗ «Унечская центральная районная больница»Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности санитарки Медико-санитарной части № <адрес>, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Унечского ТМО, поскольку наименование «ТМО» не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а «вспомогательное лечебно-диагностическое подразделение (служба)» не поименовано в пункте 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно решению пенсионного органа 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО2 выработано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ она приобретает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Названное решение ОСФР по Брянской области в части невключения в стаж осуществления ФИО2 лечебной деятельности периодов работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории муниципального учреждения здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет) не может быть признано обоснованным по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года № 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Из архивной справки, предоставленной в материалы дела, следует, что во исполнение Решения исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов №519 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения «Унечская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение» (сокращенно МУЗ «Унечское ТМО»), приказ № 6 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» муниципальное учреждение здравоохранения «Унечское ТМО» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Унечского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница» (сокращенно ГБУЗ «Унечская ЦРБ») (л.д. 23).

Переименование в 1991 году Унечской районной больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение» фактически не изменило род деятельности медицинского учреждения, что следует из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Унечское территориального медицинского объединения», утвержденного в 1996 году. Согласно Уставу, учреждение является правопреемником Унечской центральной районной больницы; учреждение создано для оказания медицинской помощи населению; предметом деятельности являются следующие виды медицинской деятельности: скорая неотложная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная помощь, диагностика (л.д. 160-162).

Суд также учитывает, что в соответствии с ранее действовавшим приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года № 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений было включено, в том числе территориальное медицинское объединение (ТМО). Согласно пункту 8 названного приказа территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лиц

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Истец ФИО4 (до замужества ФИО5) И.Е. имеет среднее профессиональное медицинское образование по специальности медицинская сестра, что подтверждено дипломом КТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9)

В соответствии с приказом по Унечскому ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ принята на работу лаборантом клинико-диагностической лаборатории на период отпуска Хроленок (л.д. 110-111). С указанной должности истец уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора, но с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу лаборантом клинико-диагностической лаборатории на период отпуска ФИО10 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 112-114), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории на период отпуска ФИО11 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 156, 157), с ДД.ММ.ГГГГ – на такую же должность на период отпуска ФИО12 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 158, 159). Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ лаборанту клинико-диагностической лаборатории ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154). В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ лаборанту клинико-диагностической лаборатории предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155). Согласно приказу по Унечской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ лаборанту клинико-диагностической лаборатории ФИО2 разрешено приступить к исполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-123).

Указанные данные (с учетом внесенных изменений) содержатся в трудовой книжке ФИО2 АТ – IV 9426662, при этом в ней имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании муниципального учреждения здравоохранения «Унечское ТМО» в муниципальное учреждение здравоохранения «Унечская центральная районная больница» (л.д. 11-14, 138-141). С указанной даты работа в качестве лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФИО2 органом пенсионного обеспечения засчитана в стаж осуществления лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из должностной инструкции лаборанта клинико-диагностической лаборатории следует, что указанную должность может замещать лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование, то есть названная должность относится к среднему медицинскому персоналу лечебных учреждений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в спорный период работы ФИО2) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Наименование должностей" поименована должность лаборант.

Должность лаборант также включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно штатным расписаниям муниципального учреждения здравоохранения «Унечское ТМО» на 1995-2000 годы клинико-диагностическая лаборатория являлась структурным подразделением данного медицинского учреждения, фактически как указано выше больницы, относилась к вспомогательным лечебно-диагностическим службам (л.д. 91-108).

Довод органа ОСФР по Брянской области о том, что данное подразделение больницы не охватывается вышеназванными Списками, утвержденным Постановлениями Правительства РСФСР и РФ, не основан на законе, поскольку клинико-диагностическая лаборатория отнесена к лечебным подразделениям территориального медицинского объединения, поэтому в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в ней в должности лаборанта подлежит зачету в порядке, предусмотренном Правилами.

Из разъяснений данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781), засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях.

В предоставленной в материалы дела выписке из индивидуального счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии по старости) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код основания для зачета периодов работы для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 59-60).

В то же время суд полагает, что указанное обстоятельство не являться основанием для реализации пенсионных прав ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П указано, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Также суд учитывает, что в материалы дела третьим лицом представлены поименные списки лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, за 1998 год – 1-е полугодие 2000 года, в которые включена лаборант ФИО2 (л.д. л.д. 142-153), после ДД.ММ.ГГГГ соответствующий код в сведениях отражен, при этом ФИО2 продолжала работать в прежней должности.

Из карточек-справок по оплате труда (л.д. 124-128), справки ГБУЗ «Унечская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78), справки о заработке, учитываемом при начислении пенсии, за 1996-1998 гг. (л.д. 79), карточки формы Т-2 (л.д. 118, 119), приказов о приеме на работу и переводах, усматривается, что ФИО2 в спорные периоды работала лаборантом клинико-диагностической лаборатории в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Стороной истца при уточнении периодов, которые подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет и в возрасте от 1,5 до 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствуют действующему правовому регулированию по данному вопросу.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") то он не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования ФИО2 о зачете в стаж осуществления ею лечебной деятельности периодов работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Унечское ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части невключения в стаж лечебной деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Казахской ССР, проживающей в <адрес>, паспорт №, периодов работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического подразделения (службы) муниципального учреждения здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение» ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: 241050, <...>, засчитать ФИО2, в специальный страховой стаж осуществления лечебной деятельности, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории вспомогательного лечебно-диагностического подразделения (службы) муниципального учреждения здравоохранения «Унечское территориальное медицинское объединение» ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Клименко

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2026 года.