Дело № 2а-4371/2023
УИД 34RS0002-01-2023-005490-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волгоград 28 августа 2023 года
Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Бочаровой А.Н.,
представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО9.,
административного ответчика ФИО2 М.Н.,
с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
В обоснование заявленных требований указано на то, что 16 мая 2019 года по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области, гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием срока в исправительной колонии общего режима.
16 марта 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
18 января 2021 года УФСИН России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.
21 февраля 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
24 февраля 2022 года гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.
25 февраля 2022 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 24 марта 2022 года.
17 марта 2022 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания под стражей до 24 апреля 2022 года.
15 апреля 2022 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания под стражей до 24 августа 2022 года.
16 августа 2022 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания под стражей до 24 февраля 2023 года.
22 февраля 2022 года по постановлению Волжского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО2 М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания под стражей до 24 августа 2023 года.
Поскольку гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО2 М.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.
Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поместить гражданина ФИО2 М.Н. в Центр содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 180 дней, для исполнения решения о депортации. Пояснив, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.
Административный ответчик ФИО2 М.Н. административный иск признал, не возражал против его удовлетворения.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считал возможным их удовлетворить.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Украина, что подтверждается копией национального паспорта № № выданного ДД.ММ.ГГГГ Коростенским ГРО УМВД Украины в Житомирской области, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.
16 мая 2019 года по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области, гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием срока в исправительной колонии общего режима.
16 марта 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
18 января 2021 года УФСИН России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
21 февраля 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ ИК -12 УФСИН России по Волгоградской области от 24.02.2022г.
25 февраля 2022г. прокурор города Волжского Волгоградской области ФИО6 на основании ст. 61 Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.01.1993 обратился в суд с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью его экстрадиции на Украину, где он привлекается к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 309 Уголовного кодекса ФИО2.
Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области от 25 февраля 2022 г. в отношении ФИО2 М.В., избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком до 24 марта 2022 г.
17 марта 2022 г. постановлением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 М.Н. продлен срок содержания под стражей сроком до 24 апреля 2022 г.
15 апреля 2022 г. постановлением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 М.Н. продлен срок содержания под стражей сроком до 24 августа 2023г.
16 августа 2022 года постановлением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 М.Н. продлен срок содержания под стражей сроком до 24 февраля 2023 г.
22 февраля 2023 г. постановлением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 М.Н. продлен срок содержания под стражей сроком до 24 августа 2023 г.
22 августа 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении ФИО2 М.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.
23 августа 2023 г. постановлением Волжского городского суда Волгоградской области ФИО2 М.Н. освобожден из-под стражи и 23 августа 2023 года согласно акту приема-передачи передан сотруднику Центра временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду.
Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о депортации за пределы Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.
Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 М.Н. в специальное учреждении на 180 дней, с момента его фактического помещения (23 августа 2023 года), то есть до 19 февраля 2024 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.
При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.
Поместить гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 19 февраля 2024 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.
Судья Ю.К. Сиохина