КОПИЯ

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2022-003006-96

Дело № 2а-2354/2022

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством системы видеоконференц-связи административное дело № 2а-2354/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 56 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 56 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в непредставлении телефонных переговоров с членами семьи и родственниками, присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении.

В обоснование доводов указывают, что, будучи осужденными ФИО1, ФИО2 в период отбытия наказания в строгих условиях содержания в первые 10 лет в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 с 12 мая 2010 года по 19 февраля 2018 года, ФИО2 с 04 июня 2010 года по 19 февраля 2018 года, им не представлялось право на телефонные разговоры с членами семьи и родственниками. О таком праве на телефонные разговоры они узнали из постановления ЕСПЧ от 19 октября 2021 года № 31469/08. О нарушенном праве они узнали после получения ответа прокурора г. Ивдель ФИО1 31 марта 2022 года, ФИО2 - 21 апреля 2022 года. Так, за первые 10 лет отбытия наказания ФИО2 не успел попрощаться перед смертью с отцом, бабушкой, не благословил четырех родных младших сестер перед замужеством, лишился всякого общения с родными и близкими, оборвались родственные и семейные связи. ФИО1 в настоящее время ведет переговоры только с родителями, общение с родственниками прекратилось после его задержания, общение через письма родственники не принимают. Считают, что ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области обязана была предоставлять истцом телефонные переговоры, однако, об этом истцы не знали. За не предоставление телефонных переговоров с семьей и родственниками, в указанный период, с учетом последствий просят взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 10000 рублей каждому за один не предоставленный звонок, из расчета шесть звонков в год, всего 480000 рублей.

Определением суда от 23 июня 2022 года к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, заявили о проведении судебного заседания посредством системы видеоконференц-связи в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию.

В предыдущем судебном заседании 15 июля 2022 года административные истцы ФИО1, ФИО2, участвовавшие посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в обоснование требований и размера заявленной компенсации ссылаются на наличие постановления ЕСПЧ.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, путем направления 20 июля 2022 года заказных почтовых отправлений, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области. От представителя ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России поступило возражение на административное исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. От представителя Министерства финансов Российской Федерации поступило возражение на иск, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловеческому обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и протоколов к ней» правовые позиции европейского суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. Согласно вабз.2 п.11 Постановления Пленума верховного суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» выполнение постановлений Европейского суда по правам человека, касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантия прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 3 которого закреплено, что содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу частей 4, 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, помимо прочего, имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Право осужденных на телефонные разговоры также закреплено статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (часть 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).

Как установлено судом, в период с 2010 года по 2018 года осужденные ФИО1, ФИО2 отбывали наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в ом числе ФИО1 с 12 мая 2010 года по 19 февраля 2018 года, ФИО2 с 04 июня 2010 года по 19 февраля 2018 года.

Учреждение ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области является колонией особого режима, для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы либо лишением свободы на определенный срок.

В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Криминологическая характеристика осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, подтверждает чрезвычайно высокую степень опасности данной категории осужденных, а также повышенную вероятность совершения противоправных действий. Условия содержания осужденных к пожизненному лишению свободы предусматривает их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними, а также дополнительные ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности персонала и других осужденных.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" предусмотрено, что осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье, и др.).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Доказательств обращений ФИО1, ФИО2 по предоставлению им телефонных разговоров в оспариваемый период, суду не представлено. Данный факт административными истцами не оспаривался.

Кроме того, опровергается материалами дела, согласно ответу Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов по ИУ от 25 марта 2022 года № 30ж-2017 по обращению осужденного ФИО1, в ходе проверки не установлено, что администрация ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области отказывала ФИО1 в реализации права на телефонные разговоры, в личном деле ФИО1 и иной служебной документации информации по вопросу представления телефонных переговоров, а также заявлений о их предоставлении и ответов на них, не имеется.

Из письма Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов по ИУ от 15 апреля 2022 года № следует, что за время содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области телефонные переговоры осужденному ФИО2 не предоставлялись.

Каких-либо иных доказательств обращения осужденных ФИО1, ФИО2 либо отказа им в предоставлении телефонных переговоров в период отбытия наказания ими в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, суду не представлено.

Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется. Напротив, административными истцами в нарушение требований части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения их прав не представлено, несмотря на то, что такая обязанность на них возложена законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административных истцов не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 56 ГУФСИН России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденных в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

Копия верна: судья - И.В. Антропов