Дело № 2а-4000/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с графиком работы, и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час., если это не связано с графиком работы; а также в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Суксунского районного суда Пермского края от 29.03.2021 ФИО1 осуждена по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы, освобождена 18.08.2021 по отбытии срока наказания.

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 01.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в период административного надзора: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, в период с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с графиком работы.

19.10.2021 ФИО1 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора.

В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административный истец просит в отношении поднадзорного лица установить дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещалась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Пономарева А.А., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что приговором Суксунского районного суда Пермского края от 29.03.2021 ФИО1 осуждена по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Суксунского районного суда Пермского края от 09.12.2020 и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.

Освобождена ФИО1 из мест лишения свободы 18.08.2021 по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Перми от 01.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 час. до 06.00 час., если это не связано с графиком работы; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без разрешения органов внутренних дел.

19.10.2021 ФИО1 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, в отношении неё заведено дело административного надзора №.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

А именно, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми от 21.04.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 01.03.2023 с 23:13 час. до 23:15 час. отсутствовала дома по месту жительства, чем нарушила установленные решением Дзержинского районного суда г. Перми ограничения в период административного надзора (дело №).

Аналогичные правонарушения совершены 27.05.2023, 13.06.2023, 20.06.2023 (два правонарушения), 25.06.2023, в связи с чем постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми от 14.07.2023 (дело №; дело №, дело №, дело №, дело №) ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УМВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, её образе жизни, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления МВД России по г. Перми подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания соответствует с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Вместе с тем, суд считает, что административному ответчику необходимо установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час., не с 21-00 час. до 06-00 час., как предлагает административный истец, одновременно частично отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения ФИО1 преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума).

Суд не усматривает оснований для установления заявленных административным истцом ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, выбор данного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанного ограничения не подтверждается.

По мнению суда, установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. к ранее установленным, в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанных выше административных ограничений не ухудшает её положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за её поведением уже после отбытия наказания по месту её нахождения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные ей решением Дзержинского районного суда г. Перми от 01.06.2021, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с графиком работы;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ей решением Дзержинского районного суда г. Перми от 01.06.2021, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 05.12.2023.