Дело № 2а-3196/2025

УИД 19RS0001-02-2025-002777-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1, представителя прокуратуры г. Абакана Баканиной А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по городу Абакану состоит ранее судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужденный Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2014 г. по ч. 1 ст. 162 УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобождён из мест лишения свободы 12.09.2019 г. по отбытию срока наказания. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение тяжкого преступления и имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до 12.09.2027), допустил в течение года ряд административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 08.12.2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), 10.03.2025 вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 12.03.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Таким образом, административный ответчик совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и одно административное правонарушение против порядка управления. Согласно-справке-характеристике в отношении ФИО1 следует, что в дежурную часть в отношении административного ответчика поступали жалобы и заявления граждан, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения общественного порядка, по месту жительства характеризуется отрицательно. Так, согласно информационным сервисам, с момента освобождения из мест лишения свободы 12.09.2019 г., в период действия срока погашения судимости по Приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2024 г. ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ (12.03.2020 г., 15.05.2020 г., 26.11.2021 г., 16.02.2022 г.). В связи с тем, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, вблизи места общественного питания, осуществляющего продажу алкогольных напитков (кафе «Форевер»), а также учитывая характер совершенных им административных правонарушений (в ночное время суток, распитие алкогольных напитков, мелкое хулиганство, неповиновение законным требованиям сотрудников полиции), полагает возможным, помимо обязательных административных ограничений, установить административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток. На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ранее судимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, установить административный надзор срок от 1 года до 3 лет (до срока погашения судимости по Приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2014 г.), с установлением следующих административных ограничений: 1) Запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов; 3) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных мероприятий, не носящих общественно-политический характер) и участия в указанных мероприятиях; 4) Обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, частично возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагал, что четыре явки в месяц в орган внутренних дел являются чрезмерными, так как работает неофициально.

Представитель прокуратуры г. Абакана Баканина А.С. полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования, установив в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 год, с ограничениями, снизив количество явок до двух, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в ночное время.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01 июля 2014 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Судом было установлено наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений. В дальнейшем был направлен к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

Из справки-характеристики врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО3 следует, что ФИО1 состоит на учете в УМВД России по г. Абакану, как лицо, формально попадающее под административный надзор. При проверке по базам учёта установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка.

Согласно сведениям из модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 08.12.2024 г., по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 10.03.2025 г., по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 10.03.2025 г., по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – 12.03.2025 г.

В соответствии с представленными в материалы административного дела справками о результатах проверки в ОСК от 31.03.2025 г., справкой на физическое лицо СООП, в отношении ФИО1, следует, что административный ответчик неоднократно привлекался в уголовной ответственности за совершение преступлений, к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) относятся к тяжким преступлениям.

Как указано в пункте «г» части 2 статьи 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих, при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017) в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 9 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В отношении ФИО1 заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Пунктом 30 Постановление Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ № 41 от 22.12.2022) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Материалами административного дела установлено совершение административным ответчиком преступления, за которое он был осужден к реальному сроку отбывания наказания в состоянии алкогольного опьянения, кроме того из материалов дела усматривается привлечение ФИО1 к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Учитывая изложенное, суд происходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного лица, данные о его личности, его характеристики, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, и обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 16.05.2017).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не представил доказательств наличия оснований для установления в отношении административного ответчика административного запрета в части посещения массовых мероприятий, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учётом данных о личности административного ответчика, обстоятельств дела, суд считает достаточным обязать ФИО1 являться в указанный орган 2 (два) раза в месяц.

Принимая во внимание ранее изложенное, суд полагает, что административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд, учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая данные о личности ФИО1, его поведение после освобождения по отбытию наказания, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по г. Абакану – удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.07.2014 г. (срок погашения судимости до 12.09.2027 г.)

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

Обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану – отказать.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.04.2025.

Судья Н.А. Яшина