РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 сентября 2022 года гор.Ногинск Московской области
Ногинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,
при помощнике судьи Лебедевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, обосновывая свои требования следующим.
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>. Администрацией проведена проверка, по результатам которой установлено, что признаков использования участка в сельскохозяйственном производстве – механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота не имеется.
Истец просила суд:
-изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>;
-прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>.
Представитель истца администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО2 в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в суд не явились, извещены.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1– ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что в октябре 2017 года участок был приобретен с частично заросшими границами, пересекающимися с СНТ «Парус». Фактически заезд на участок со стороны СНТ «Парус» не возможен. Была проведена грунтовая дорога со стороны поля. В мае 2022 года он нашел людей, которые частично очистили участок, за проведение работ он оплатил 200 000 руб. В письменной форме договор не оформлен.
Представитель третьих лиц – Управления Росреестра по <адрес> и ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в суд не явились, извещены.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно п.26 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.
В силу п.1, 2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Статья 286 ГК РФ устанавливает, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
В силу ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес> принадлежаит на праве собственности ФИО4
Распоряжением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью проверки соблюдения ответчиком требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0202016:3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 проведена внеплановая, документарная, выездная проверка.
ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с действующим законодательством. На местности границы не закреплены, межевые знаки отсутствуют. На момент осмотра участок не огорожен, имеется свободный доступ, нахождению на участке ничего не препятствует.
Северо-западная часть участка покрыта сухостоем травянистой растительности естественного происхождения вегетационного периода прошлого года и представлен сорными растениями: пижма, пырей, чертополох, тысячелистник, одуванчик, осот полевой и др. Степень засоренности сильная, преобладание сорняков. Высота сухостоя травянистых растений превышает 1 м. Наблюдается кустарниковая растительность.
Южная и северо-восточная части участка покрыты лесом на площади 52 000 кв.м. Породы деревьев, произрастающих на участке: береза, ель, осина, сосна. Высота деревьев достигает 7-15 м.
Признаков использования участка в сельскохозяйственном производстве – механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота в ходе осмотра не установлено. Паспорт плодородия земельного участка не представлен.
Вышеуказанные данные являются характерными признаками неиспользования земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м. не обрабатывается и не используется по целевому назначению по всей площади. Собственником земельного участка не принимаются меры к воспроизводству плодородия почвы, не проводятся обязательные мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительности.
Сорная и древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0202016:3, примыкающем восточной границей к СНТ «Дружба» и западной и южной границей к гослесфонду является не только источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, но и может повлечь возникновение пожаров, представляющих собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание №-ф/л-сх о приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования участка по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москва, Московской и Тульской областям.
Срок исполнения предписания истек.
Распоряжением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-сх в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена повторная внеплановая, документарная, выездная проверка.
ДД.ММ.ГГГГ выездом на место установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка отсутствуют. Зарастание древесно-кустарниковой растительности не ликвидировано.
Собственником земельного участка не принимаются меры к воспроизводству плодородной почвы, не проводятся обязательные мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено, Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-сх ФИО1 не выполнено. Участок в состояние пригодное для использования по целевому назначению не приведен.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено повторное предписание №-ф/л-сх о приведении земельного участка в пригодное для его использования по целевому назначению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы проверки направлены в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Срок исполнения предписания истек.
Распоряжением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена повторная внеплановая, документарная, выездная проверка.
ДД.ММ.ГГГГ выездом на место установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка отсутствуют. Зарастание древесно-кустарниковой растительностью не ликвидировано. На участке произрастает травянистая растительность естественного происхождения. В структуре травостоя содержатся сорные травы. Высота сорной растительности составляет свыше 1 м. Южная и северо-восточная части участка покрыты лесом на площади 52 000 кв.м. Высота деревьев достигает 7-15 м. Для сельскохозяйственного производства земельный участок не используется.
Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х ФИО1 не выполнено. Участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не приведен.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено предписание №-ф/л-с/х о приведении земельного участка в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Материалы проверки направлены в Управление Росреестра по <адрес>, а также в мировой суд для привлечения виновного лица к административной ответственности.
Срок исполнения предписания истек.
Распоряжением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведена повторная внеплановая, документарная, выездная проверка.
ДД.ММ.ГГГГ выездом на место установлено, что изменения по фактическому использованию земельного участка отсутствуют. Зарастание древесно-кустарниковой растительностью не ликвидировано.
Признаков использования участка в сельскохозяйственном производстве не установлено. Собственником земельного участка не принимаются меры к воспроизводству плодородия почвы, не проводятся обязательные мероприятия по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Таким образом, нарушение земельного законодательства не устранено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л-с/х ФИО1 не выполнено. Участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, не приведен.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика – ФИО3 заявлено о том, что в мае 2022 года он нанял людей, которые частично очистили земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> составлен акт № выездного обследования земельного участка, из которого усматривается, что в центральной части участка произведено сенокошение на площади 23 500 кв.м. и проведены работы по частичной вырубке кустарника на площади 10 000 кв.м. Южная, северо-восточная, северо-западная части участка покрыты лесом на площади 56 000 кв.м. Породы деревьев, произрастающих на участке: береза, ель, осина, сосна. Высота деревьев достигает 7-15 м.
Аналогичные сведения содержатся в акте администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1 не используется по целевому назначению более трех лет. Вышеуказанный земельный участок является источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом распространения вредителей, болезней сельскохозяйственных культур, может повлечь возникновение пожаров, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
На основании вышеизложенного, исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка удовлетворить.
Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>.
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>.
Решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для внесения изменений в сведения ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202016:3 площадью 89 511 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: