91RS0023-01-2023-000556-93
Дело № 2а-602/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июля 2023 года пгт. Черноморское
Черноморский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,
при секретаре - Олевской А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по Республике ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействий незаконными, в обоснование которого указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП Республики Крым ФИО7 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество ФИО3 и находящееся у него или других лиц в пределах суммы заявленных истцом требований - 782 630 руб., а также №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 570 000 руб., процентов за пользование займом в размере 104 282,53 руб., неустойки за несвоевременный возврат процентов за пользование займом в размере 50 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб., что составило 734 282,53 руб. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России по указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем ФИО7 принято решение об изменении места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника, однако до настоящего времени копии постановлений о передаче исполнительных производств взыскателю не направлены, подлинники исполнительных документов и материалы исполнительных производств №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП Республики Крым ФИО7 не переданы, что нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП Республики ФИО2 в части не направления взыскателю копий постановлений о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов по исполнительным производствам №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 11646/20/82024-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 направить взыскателю копии постановлений о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 в части не передачи в другое подразделение судебных приставов постановлений о передаче исполнительных производств, подлинников исполнительных документов и материалов исполнительных производств по исполнительным производствам №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 11646/20/82024-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 передать постановления о передаче исполнительных производств, подлинники исполнительных документов, материалы исполнительных производств по исполнительным производствам в другое подразделение судебных приставов.
Стороны в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежаще, направили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель - ФИО7 направила суду ходатайство об отложении рассмотрения дела.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства.
Обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения дела в данном судебном заседании, судом установлено не было. Административным ответчиком не представлено доказательств уважительности причины неявки.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание также не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.
Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.
Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства, предоставленного по запросу суда, что решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 570 000 руб., проценты за пользование займом в размере 104 282,53 руб., неустойка за несвоевременный возврат процентов за пользование займом в размере 50 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб., что составило 734 282,53 руб.
На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.73-75 исп. производства).
Также, согласно исполнительному листу серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судом наложен арест на имущество ответчика ФИО3, в пределах размера исковых требований на сумму 782 630,60 руб. (л.д.77-80 исп. производства).
По заявлению представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> ГУФССП Республики Крым возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-68 исп. производства).
В связи с изменением места жительства должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 734 282,53 руб. в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> (л.д.29-30 исп. производства).
Согласно отметкам в исполнительных листах, ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства преданы в другое ОСП на основании ч. 7 ст. 33 ФЗ № «Об исполнительном производстве» (л.д.75,80 исп. производства).
Частью 1 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» регламентировано, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Как установлено ч. 7 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 7.2 Закона «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
Частью 12.1 Закона «Об исполнительном производстве» регламентировано, что копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительные документы, поступившие для исполнения в подразделение судебных приставов, передаются в другие подразделения судебных приставов в соответствии с требованиями части 7 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Порядок организации движения исполнительных документов в этом случае изложен в подразделе 12.1 раздела XII Инструкции.
Пунктом 12.1.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предписано, что передача специальных номенклатурных дел по исполнительным производствам, в т.ч. сводным, между подразделениями Службы осуществляется в порядке, определенном ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Том специального дела направляется в другое подразделение судебных приставов с сопроводительным письмом нарочно или заказной почтой. При массовой передаче дел между подразделениями Службы в случае реорганизации подразделений Службы (создании, расформировании, изменении их функций, зоны обслуживания) оформляется акт приема-передачи, утверждаемый начальниками этих структурных подразделений. В акте отражаются номер специальных номенклатурных дел и их томов, их комплектность с указанием количества листов, дата передачи, инициалы и фамилия исполнителя, передавшего и принявшего дело, при необходимости, другая информация (например, новый номер дела, присвоенный при его регистрации в подразделении-получателе). Акт оформляется в двух экземплярах, помещаемых в номенклатурное дело с актами в соответствующих подразделениях.
Частью 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентировано, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно разъяснениям, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, по настоящее время указанные исполнительные производства не были переданы на исполнение в ОСП по месту жительства должника, копии постановлений о передачи сторонам не направлялись, что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспорено ответчиком.
Бездействие должностного лица ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в длительном непринятии мер по ненаправлению, выявленное в рамках исполнительного производства, безусловно привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ФИО1
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа, стороной административного ответчика не представлены.
Оценив в совокупности, представленные сторонами доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, в производстве которой находится исполнительное производство, допущено бездействие, выразившееся в непередаче в установленные законом сроки сводного исполнительного производства, а также ненаправлении сторонам копии постановления о передаче, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того, учитывая положения ч. 9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, с целью защиты прав и интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, направить взыскателю ФИО1 копии постановлений о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и передать постановления о передаче исполнительных производств, подлинники исполнительных документов, материалы исполнительных производств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 11646/20/82024-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в другое подразделение судебных приставов, указанное в принятом судебном приставом-исполнителем решении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО1 в установленные законом сроки постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.
Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2, направить взыскателю ФИО1 копии постановлений о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от 16.07.2020
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непередаче исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 передать постановления о передаче исполнительных производств, подлинники исполнительных документов и материалов исполнительных производств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.
Обязать ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> сообщить суду и гражданину ФИО1 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Кутепов