66RS0009-01-2022-0002685-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.11.2022 г.Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В., при секретаре судебного заседания Гладыш А.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2294/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения № от 29.06.2022 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 мес.15 дней) Петрокаменская участковая больница №, врач-терапевт (интерн), в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 15 дней), медицинская сестра глазного отделения Областной клинической больницы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 06 дней) медицинская сестра хирургического отделения Центральной городской клинической больницы №.

В обосновании заявленных требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа. При расчете специального стажа не были включены спорные периоды. Однако в спорный период работы действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец работала в спорный период времени медицинской сестрой во втором глазном отделении стационара Областной клинической больницы №, а впоследствии в третьем хирургическом отделении стационара Центральной городской клинической больницы № г.Свердловска. Второе глазное отделение функционировало как самостоятельное структурное подразделение хирургического профиля стационара, на базе которого производились оперативные вмешательства больным. Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 № 79 установлено тождество наименование структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Номенклатурой № 377 офтальмологическое отделение и хирургическое отделение поименованы в числе отделений хирургического профиля стационара, а должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В спорный период работы в Петрокаменской участковой больницы в должности врача терапевта (интерн) выполняла наравне с другими врачами прием пациентов, занимала штатную должность врача-интерна. Отсутствие у работодателя подтверждающих документов, что в спорный период ей не начислялась заработная плата, не должно влиять на ее пенсионные права.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования не признала, по доводам, указанном в письменном отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости пенсионным органом определено, что стаж истца на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 00 месяцев 01 день.

Отделение пенсионного фонда приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по причине обращения за назначением страховой пенсии по старости раннее срока.

Как следует из решения пенсионного органа, в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 15 дней) – Областная клиническая больница №, медицинская сестра, глазное отделение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 06 дней) – Центральная городская клиническая больница №, медицинская сестра, хирургическое отделение, так как наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Документально не подтверждено отнесение отделений к отделениям хирургического профиля стационара.

Также не принят к зачету стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней) -Петрокменская участковая больница №, так как в связи с отсутствием заработной платы документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности врача-терапевта (врача-интерна).

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Действовавший до 01.11.1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусматривал в числе отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отоларингологическое; офтальмологическое.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.12.2003 N 79 установлено тождество наименования структурного подразделения " глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Номенклатурой № 377 офтальмологическое отделение и хирургическое отделение поименованы в числе отделений хирургического профиля стационара, а должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В судебном заседании установлено и подтверждается данными трудовой книжки, архивной справкой ГКУ «Ведомственный архив учреждений здравоохранения города Екатеринбурга», что ФИО2 работала в Центральной городской клинической больнице №1 Октябрьского района г.Свердловск (г.Екатеринбург) в должности медицинской сестры третьего хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время работы ФИО2 в учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, в отпусках без сохранения содержания, на курсах повышения квалификации, на военных сборах не находилась, других отвлечений от основной деятельности не было. Также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Областной клинической больнице № медицинской сестры глазного отделения.

Разрешая требования истца о включении данных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд учитывает, что работа истца в спорный период может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности.

Из уточняющих справок, поступивших на запрос суда следует, что в период с 1990 – 1992 гг второе глазное отделение (в настоящее время отделение офтальмологическое № ГАУЗ СО «СОКБ №», а также Центральная городская клиническая больница №, являлись отделениями хирургического профиля (хирургической службы) стационара.

Поскольку должность медицинской сестры офтальмологического отделения относится к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, суд приходит к выводу, что в стаж работы по специальности для досрочного назначении пенсии ФИО2 подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 15 дней) в должности медицинской сестры глазного отделения Областной клинической больницы №, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 06 дней) в должности медицинской сестры хирургического отделения Центральной городской клинической больницы №, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

При этом требования истца о включении к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 15 дней) — Петрокаменская участковая больница №, не подлежат включению, поскольку документально не подтвержден факт осуществления лечебной деятельности в должности врача-терапевта (врача-интерна), в связи с отсутствием заработной платы, так как из ответа на запрос суда ГАУЗ СО «Горноуральская РП» следует, что в лицевых счетах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отсутствует, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисления заработной платы ФИО2 отсутствуют.

Иные документы, подтверждающие начисление заработной платы, истцом не представлены.

Таким образом, оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Тем самым, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижний Тагил Свердловской области № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы ФИО2 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 мес. 15 дней), медицинская сестра глазного отделения Областной клинической больницы №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 08 месяцев 06 дней) медицинская сестра хирургического отделения Центральной городской клинической больницы №.

признав незаконным решение государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2022.

Председательствующий: Е.В.Балицкая