50RS0029-01-2025-003970-96
Дело № 2а-3471/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.08.2025 г. Наро-Фоминск
Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Даценко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление ФИО3 ФИО4 и ФИО3 ФИО5 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Московский»), заинтересованное лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО10 и ФИО11 обратились в суд с требованием признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» МО РФ от 14 сентября 2022 года об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, а также обязать ответчика поставить их на такой учет.
В обоснование требований истцы указали, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы досрочно в воинском звании майора приказом командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы ФИО1 составила 13 лет 07 месяцев. На время службы он и члены его семьи были обеспечены только служебным жильем и собственным жильем по месту избранного проживания обеспечены не были.
При увольнении ФИО1 изъявил желание уволиться с оставлением на учетно-жилищной очереди для получения постоянного жилья, о чем имеется отметка в приказе об увольнении. Однако решение о постановке его на жилищный учет при увольнении принято не было, и жилищные органы Министерства обороны не предоставили семье истцов жилое помещение.
Как указывают истцы, спустя значительное время после увольнения выяснилось, что они не состоят на учете нуждающихся в жилье. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал «Московский» ФГАУ «ЦУ ЖСИ» МО РФ с заявлением о постановке его и членов семьи (жены - ФИО2) на централизованный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные действующим порядком.
Впоследствии ответчик письмом (решением) от ДД.ММ.ГГГГ отказал в принятии истцов на учет нуждающихся в жилье. Свой отказ жилищный орган мотивировал тем, что заявление ФИО1 о принятии на учет поступило после его исключения из списков личного состава (после увольнения), в связи с чем «оснований для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания от Министерства обороны РФ, не имеется».
Истцы полагают такой отказ незаконным и нарушающим их права на обеспечение жильем.
В судебное заседание стороны не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 на день увольнения с военной службы отвечал всем требованиям закона для получения жилого помещения за счет государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями - путем предоставления жилого помещения либо выплатой денежных средств на приобретение жилья - в порядке и на условиях, установленных законом. Более того, законом предусмотрено предоставление жилых помещений военнослужащим, уволенным с военной службы по указанным в законе основаниям при наличии установленной выслуги лет.
Так, ст. 15 данного Федерального закона прямо устанавливает, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и уволенным в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляется жилое помещение по избранному месту жительства - бесплатно в собственность или по договору социального найма (по выбору гражданина) - при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, ФИО1, имея выслугу более 10 лет и уволенный по организационно – штатным мероприятиям, имел гарантированное законом право на обеспечение жильем при увольнении.
Реализация указанного права военнослужащего поставлена в зависимость от признания его нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, если они не являются нанимателями или собственниками жилого помещения (либо членами семьи нанимателя/собственника), либо если обеспечены жилой площадью ниже учетной нормы, либо проживают в помещении, не пригодном для постоянного проживания. Материалами дела подтверждено, что на дату увольнения и на момент обращения с заявлением ФИО1 и его супруга не были обеспечены постоянным жильем: они не имели в собственности жилых помещений, не являлись нанимателями по договору социального найма, и иное жилье по нормам им не предоставлялось.
В период прохождения службы истец пользовался лишь служебным жилым помещением, которое после увольнения подлежало освобождению. Следовательно, семья истцов соответствовала критериям признания нуждающимися в жилье, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих об умышленном ухудшении жилищных условий со стороны истцов или о предоставлении ими недостоверных сведений, судом не установлено; ответчиком также не представлено доказательств наличия каких-либо оснований для отказа в постановке на учет, предусмотренных законом (таких как предусмотренные п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ случаи предоставления гражданином ложных сведений при учете.
Согласно п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся, сохраняют этот статус до предоставления им жилого помещения либо до выявления предусмотренных законом оснований для снятия с учета. Из этого следует, что право бывшего военнослужащего на получение жилья сохраняется до фактического обеспечения его жилым помещением, если отсутствуют законные основания для исключения его из списка нуждающихся.
В случае с ФИО1 на момент увольнения вопрос о предоставлении ему жилья не был решен, и каких-либо законных оснований для отказа в постановке на учет не имелось. Таким образом, отказ ответчика поставить истцов на жилищный учет фактически лишает ФИО1 и его семью гарантированного законом права на жилище, что противоречит требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса РФ и нарушает конституционное право граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
Довод ответчика о том, что истец утратил право на жилищное обеспечение после увольнения, суд находит несостоятельным.
Нормами жилищного законодательства не установлен запрет на постановку на учет граждан, уволенных с военной службы, при условии что на момент увольнения они соответствовали критериям нуждаемости.
Напротив, обеспечение жильем военнослужащих, уволенных по льготным основаниям (по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или организационно штатным мероприятиям) при выслуге 10 лет и более, гарантировано федеральным законом. Обязанность уполномоченных органов обеспечить такого военнослужащего и членов его семьи жильем не прекращается автоматически с фактом увольнения.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ответчика в постановке ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является незаконным. Учитывая, что права истцов на обеспечение жильем нарушены бездействием уполномоченных органов при увольнении и последующим необоснованным отказом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное требование о признании решения незаконным.
Вместе с тем, в силу положений ст. 175, 180 КАС РФ суд, признавая оспариваемое решение незаконным, не вправе самостоятельно подменять компетенцию уполномоченного органа и решать вопрос о непосредственной постановке граждан на учет, поскольку это относится к исключительным полномочиям ответчика.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов семьи на учет, с учётом правовой оценки суда и требований закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178- 180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 ФИО6 и ФИО3 ФИО7 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Московский»), заинтересованное лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО3 ФИО8 и ФИО3 ФИО9 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.
Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ (филиал «Московский») повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, с учетом правовой оценки, изложенной в настоящем решении суда.
В удовлетворении административного иска в большем объеме, отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес>.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Даценко Д.В.