Судья Коновалова И.В.. УИД: 76RS0013-02-2022-003935-10
Дело № 33а-6525/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 г. город Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Куклевой Ю.В., Сингатулиной И.Г.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2023 г. по административному делу № 2а-278/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Заслушав доклад судьи Куклевой Ю.В., выслушав объяснения ФИО1 в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установил а:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей в периодах с 1993 г. по 1997 г. (с перерывами); взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в сумме <данные изъяты>.
В обоснование требований указано, что в период с апреля 1993 г. по декабрь 1993 г., с октября 1995 г. по октябрь 1997 г. административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (ранее – СИЗО-72/2). В частности, постановлением Рыбинского районного прокурора истец был взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в СИЗО-72/2 и размещен в камере №. Осужден приговором Рыбинского районного суда от 20 декабря 1993 г. по статьям <данные изъяты> УК РСФСР к трем годам лишения свободы условно с испытательным сроком в два года, освобожден из-под стражи в зале суда. Вновь взят под стражу в октябре 1995 г. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> УК РСФСР, Ппибыл в СИЗО-72/2 и размещен в камере №. Приговором Ярославского областного суда от 1 апреля 1997 г. осужден по пунктам <данные изъяты> УК РСФСР сроком на <данные изъяты> лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Убыл из СИЗО-72/2 в октябре 1997 г. Площадь камеры № 40 кв.м., в которой были установлены железные нары в три яруса, в камере находилось от 55 до 60 человек, спали по очереди в 2-3 захода. Кровати и индивидуальные спальные места отсутствовали. В камере было очень душно и темно, каждое из двух окон было перекрыто тремя решетками и одной решеткой из стальных пластин, что не позволяло проникнуть в помещение свежему воздуху и естественному освещению; принудительная вентиляция отсутствовала. Курящие и некурящие содержались совместно. На всех заключенных была установлена одна чаша «генуя», не оборудованная кабинкой и раковина с холодной водой. Горячей воды не приносили. Помывка в бане осуществлялась один раз в десять дней, три раза в месяц. При такой загрязненности и духоте в камере распространялась вонь, вши бельевые и тараканы. Искусственное освещение состояло из двух лампочек по 100 Вт, что было недостаточным и лишало истца возможности читать книги и писать тексты для подготовки к судебным заседаниям. Минимальные нормы питания и материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе не соблюдалось. Посуда для приема пищи не выдавалась, приходилось брать пищу в целлофановые пакеты. Мясо не выдавалось вообще, рыбу давали редко. Средства личной гигиены, постельные принадлежности не выдавали. Напольное покрытие в камере было бетонным, деревянные полы отсутствовали. В камере был установлен обеденный стол и две лавки на восемь посадочных мест. Прием пищи происходил по очереди. Прогулочные дворы были маленькие от 8 кв.м. до 16 кв.м., что не позволяло заключенным пользоваться ежедневной прогулкой, гуляли один раз в три дня.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Ярославской области, Министерство финансов Российской Федерации.
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2023 г. административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласился административный истец.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований ФИО1
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд пришел к выводу о недоказанности факта нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. Кроме того, административным истцом пропущен срок для предъявления настоящего административного иска, что в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, считает, что имеются основания для отмены обжалуемого решения исходя из следующего.
Согласно положениям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (пункт 12), проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
На основании пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Федеральным законом от 27 декабря 2020 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 г., в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3). Специальная норма действует с 27 января 2020 г., то есть с даты, после возникновения спорных правоотношений.
Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении гражданских прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом, не имеется. Кроме того, административный истец утверждает, что о предполагаемом нарушении своих прав действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области ему стало известно уже в период нахождения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области в марте 2022 г.
Учитывая, что административный истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд, судебная коллегия признает уважительными причины пропуска ФИО1 процессуального срока обращения в суд с настоящим административным иском. Срок обращения в суд с данным административным иском подлежал восстановлению.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Условия и порядок содержания под стражей в указанный период времени регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. №486 (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 июля 2000 г. №781) (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
Из статьи 15 данного Федерального закона следует, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Положениями статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В частности, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Таким образом, императивное требование о размещение некурящих лиц в отдельных помещениях в законе отсутствует.
Согласно пункту 5.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.
Камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 5.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 5.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исходя из положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу части 2 приведенной нормы в качестве доказательств допускаются, в том числе объяснения лиц, участвующих в деле.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 был взят под стражу 16 апреля 1993 г., приговором Рыбинского районного суда от 20 декабря 1993 г. осужден за совершения преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса РСФСР к <данные изъяты> годам лишения свободы условно с испытательным сроком <данные изъяты> года, освобожден из-под стражи в зале суда (л.д.61).
Приговором судебной коллегии по уголовным делам Ярославского областного суда от 1 апреля 1997 г. ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса РСФСР, пунктами <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, частью <данные изъяты> Уголовного кодекса РСФСР, назначено наказания в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с конфискацией имущества (л.д. 25-31).
Согласно карточкам, предоставленным ФКУ СИЗО-2, в период с 16 апреля 1993 г. по 20 декабря 1993 г., с 7 ноября 1995 г. по 31 июля 1997 г., с 21 сентября 1997 г. по 9 октября 1997 г. ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (л.д.48-49). Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области (л.д.59). Из пояснений административного истца следует, что он содержался в камере №, что административными ответчиками не опровергнуто.
Из отзыва административных ответчиков (л.д. 44) усматривается, что максимальный срок хранения документов составляет 10 лет. Таким образом, необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что факт уничтожения журналов и документов не освобождает административных ответчиков от обязанности по доказыванию оспариваемых действий.
Из пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы следует, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).
Пунктом 19.1 Свода правил 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям Свода правил 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), Свода правил 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), Свода правил 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), Свода правил 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Указанные нормативы введены с 2016 г., т.е. после спорного периода, на нарушение условий содержания в котором ссылается административный истец.
Материалами дела установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что отсутствие водопроводной горячей воды в указанном административным истцом камерном помещении обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области. Нормативы оборудования горячим водоснабжением камер следственных изоляторов введены с 2016 г. Однако данное обстоятельство само по себе не освобождает административного ответчика от исполнения обязанности по обеспечению спецконтингента горячей водой для стирки и гигиенических целей в предыдущий период.
В нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики не доказали оснащение указанных камер водонагревательными приборами в спорный период, которые могли компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения. Выдача ФИО1 горячей воды для стирки и гигиенических целей также не подтверждена.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения, в указанные им периоды времени подтверждены.
При этом, доказательства несоблюдения иных условий содержания, за которые административный истец требует взыскание компенсации, в материалах дела отсутствуют, в ходе судебного разбирательства указанные в административном исковом заявлении нарушения достоверно не установлены.
С учетом установленных нарушений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав и законных интересов, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исходя из специфики дел о взыскании компенсации, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья).
При определении размера компенсации судебная коллегия, учитывая требования ФИО1, характер нарушенных прав административного истца, длительность периода нарушений, данные о его личности, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма <данные изъяты> является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 8 000 рублей.
В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета по ведомственной принадлежности.
Согласно статье 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
С учетом изложенного взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
В этой связи, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктами 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении административного иска частично.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 марта 2023 г. отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
В остальной части апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи