Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года

Административное дело № 2а-1359/2022

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2022-001519-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский Свердловской области

12 августа 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием пом. прокурора г.Каменска-Уральского Макаровой С.Е., при секретаре Кучурян Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством Интернет-страниц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г.Каменска-Уральского проведена проверка, в ходе которой установлено, что на интернет-страницах с адресами: http://a2.100spravok.com/kamensk-uralskiy/; http://s3.100медсправок.рф/kamensk-uralskiy; https://spravkyp-vsem.com/goroda/bolnichnye-listy-v-kamensk-uralskom/?ysclid=159421cgis712813034; https://spravkam-na-zacaz.com/goroda/bolnichnvi-list-v-kamensk-uralskom/?ysclid=15943euhhw373863716 содержится информация об оказываемых на территории Российской Федерации услугах, в том числе в г. Каменске-Уральском по продаже медицинских справок.

В судебном заседании помощник прокурора Макарова С.Е. поддержала заявленные требования, указав, что на день рассмотрения дела информация, размещенная на указанных в административном иске Интернет-страницах, остается доступной неограниченному кругу лиц.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО1 в материалы дела представлен отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором просит исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле, привлечь правообладателя указанных прокурором Интернет-ресурсов.

Суд с учетом положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным и сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи являются, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г.Каменска-Уральского установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с адресами: http://a2.100spravok.com/kamensk-uralskiy/; http://s3.100медсправок.рф/kamensk-uralskiy; https://spravkyp-vsem.com/goroda/bolnichnye-listy-v-kamensk-uralskom/?ysclid=159421cgis712813034; https://spravkam-na-zacaz.com/goroda/bolnichnvi-list-v-kamensk-uralskom/?ysclid=15943euhhw373863716 у неопределенного круга лиц имеется возможность ознакомиться с информацией о возможности изготовления и приобретения медицинских справок, медицинских книжек, справок для бассейна, справок формы 086/у, 095/у и других без посещения о осмотра медицинским сотрудником, о карантине ребёнка, для устройства на работу, ПЦР тесты QR кодами, стоимости данных услуг. Указанное подтверждается приложенными к административному исковому заявлению скриншотами страниц указанных сайтов, актом об изготовлении скриншотов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеют медицинские организации.

Требования к заполнению и учету медицинских справок, а также правила выдачи таких документов установлены приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее по тексту – Порядок № 972н). Согласно п. 3 Порядка № 972н справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 13, 14 указанного Порядка № 972н предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии. Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения. Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента.

Согласно пункта 10 Порядка № 972н справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официальных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов либо изготовление в тех же целях, использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 5 части 2 стати 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в том числе регулирующего отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и обеспечивающего информационную безопасность несовершеннолетних, к информации, запрещенной к распространению среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В нарушение указанных требований с использованием страниц сайтов с перечисленными прокурором адресами неопределенному кругу лиц, распространяется информация о возможности изготовления, приобретения в нарушение условий, оснований и порядка предусмотренных Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н медицинских справок, медицинских книжек, справок для бассейна, справок формы 086/у, 095/у и других без посещения о осмотра медицинским сотрудником, о карантине ребёнка, для устройства на работу, ПЦР тесты QR кодами, стоимости данных услуг. Указанное обоснованно расценено прокурором как несоответствующее требованиям законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Информация, распространяемая на обозначенных сайтах, преподносится как приемлемое общественное явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов, в том числе несовершеннолетних, об обыденности и успешности сделок по реализации медицинских справок, заключений, которые в силу закона таким образом изготавливаться, реализовываться не могут.

Таким образом, данная информация оказывает негативное влияние на общественные отношения и может способствовать совершению иных противоправных действий, таких как предъявление поддельных справок при трудоустройстве, совершению иных юридически значимых действий с использованием поддельных документов.

Поскольку информация, размещенная на страницах интернет-сайтов с адресами, указанными в административном иске, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского Свердловской области – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах сайтов с адресами: http://a2.100spravok.com/kamensk-uralskiy/; http://s3.100медсправок.рф/kamensk-uralskiy; https://spravkyp-vsem.com/goroda/bolnichnye-listy-v-kamensk-uralskom/?ysclid=159421cgis712813034; https://spravkam-na-zacaz.com/goroda/bolnichnvi-list-v-kamensk-uralskom/?ysclid=15943euhhw373863716.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить настоящее решение в копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр запрещенной информации интернет-сайтов с адресами: http://a2.100spravok.com/kamensk-uralskiy/; http://s3.100медсправок.рф/kamensk-uralskiy; https://spravkyp-vsem.com/goroda/bolnichnye-listy-v-kamensk-uralskom/?ysclid=159421cgis712813034; https://spravkam-na-zacaz.com/goroda/bolnichnvi-list-v-kamensk-uralskom/?ysclid=15943euhhw373863716.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева