Решение по делу № 2-119/2025 от 31.03.2025

Дело № 2-119/2025

УИД 50RS0052-01-2024-008271-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием.

В обосновании иска указав, что истцу – ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на данном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

Земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО2, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2).

Кроме того, распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - деловое управление.

Истец запланировал осуществить мероприятия по переводу жилого дома в нежилое здание, проведение работ по реконструкции объекта. Строительство жилого дома было проведено вместе с необходимыми согласованиями, включая Минприроды России, Минобороны России, Администрацию г.о. Щелково, был подготовлен проект перепланировки и/или переустройства жилого дома с переводом в нежилое здание.

В связи с вышесказанным Истец обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил оказать услугу по переводу жилого дома в нежилое здание.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией г.о. Щелково было рекомендовано обратиться в Правительство Московской области за государственной услугой «Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области», то есть фактически отказано в предоставлении услуги по переводу жилого дома в нежилое здание на основании действующего административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, предусматривающего выдачу решения о переводе жилых помещений в многоквартирном доме (утвержден Постановлением Администрации г.о. Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №).

В свою очередь, Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче решения с переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории городского поселения Щёлково и сельских поселений Щёлковского муниципального района», который содержал в себе предписания Жилищного кодекса РФ, а именно статьи 23: «перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляют органы местного самоуправления».

Истцом было направлено обращение в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, который в свою очередь перенаправил обращение в Главное управление государственного строительного надзора Московской области. В ответ на данное обращение Главгосстройнадзор Московской области (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что на основании статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляют органы местного самоуправления в порядке, установленном данной статьей.

Для целей осуществления мероприятий по переводу жилого дома в нежилое здание Истцом была подготовлена проектная документация «Проект перепланировки и переустройства жилого дома с переводом в нежилой фонд».

В спорном объекте отсутствуют лица, которые постоянно проживают в жилом помещении.

Согласно уведомлению от Администрации г.о. Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № возведенное здание соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности для данного земельного участка, что означает, что данное здание не имеет признаков самовольной постройки, закрепленных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также, перед строительством, возведение индивидуального жилого дома было согласовано с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, о чем представлено Письмо от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении уже имеющегося жилого дома не панируется проведение строительных работ и работ по реконструкции.

На основании изложенного, истец просит суд признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № нежилым зданием.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3 действующий на основании доверенности, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО4 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представила в материалы дела письменные возражения.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в судебное заседание своего представителя не направил, представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, исходя из характера заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое установлены статьями 22 - 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2 указанной статьи для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; согласие каждого собственника помещений.

По правилам, установленным частями 4 и 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий перевод помещений, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на данном участке индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. Земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО2, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2).

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - деловое управление.

Истцом подготовлен проект перепланировки и/или переустройства жилого дома с переводом в нежилое здание, в связи с чем, он обратился в Администрацию г.о. Щелково с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил оказать услугу по переводу жилого дома в нежилое здание.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче решения с переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории городского поселения Щёлково и сельских поселений Щёлковского муниципального района», который содержал в себе предписания Жилищного кодекса РФ, а именно статьи 23: «перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляют органы местного самоуправления».

Истцом было направлено обращение в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, который в свою очередь перенаправил обращение в Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

В ответ на данное обращение Главгосстройнадзор Московской области (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что на основании статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляют органы местного самоуправления в порядке, установленном данной статьей.

В спорном объекте отсутствуют лица, которые постоянно проживают в жилом помещении.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области строительства, по ходатайству истца судом на основании ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФГБУ ЦНИИП Минстроя России.

Из выводов, содержащихся в заключении экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ЦНИИП Минстроя России следует, что объект – здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, экологическим нормам и правилам, при проведении строительных работ не допущены нарушения градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических экологических норм и правил; здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан; является объектом капитального строительства; эксплуатация объекта недвижимости в качестве нежилого здания, с учетом предоставленной проектной документации «Проект перепланировки и переустройства жилого дома с переводом в нежилой фонд» возможна.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.).

При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Экспертное заключение является полным, ясным, выводы экспертизы у суда сомнений не вызывают, так как они основаны на фактических данных и соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Экспертами ФГБУ ЦНИИП Минстроя России даны ответы на вопросы, поставленные на их разрешение, изложенные выводы научно аргументированы, данных о какой–либо заинтересованности экспертов в исходе дела нет. Эксперты ФГБУ ЦНИИП Минстроя России были предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов ФГБУ ЦНИИП Минстроя России в судебном заседании не оспорено, обоснованных возражений по существу результатов проведенной экспертизы не заявлено, сведения экспертного заключения соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение экспертов ФГБУ ЦНИИП Минстроя России в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании индивидуального жилого дома нежилым зданием - удовлетворить.

Признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, нежилым зданием.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 апреля 2025 года.

Судья С.А. Павлова