Дело № 2-2059/2022
54RS0009-01-2022-001950-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» сентября 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,
при секретаре Сметаниной Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «ЖКУ ННЦ», Министерству науки и высшего образования РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В ходе рассмотрения дела к участию в деле было привлечено Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области. Уточнив предмет иска, истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру общей площадью 43,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. Прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.
В обоснование иска указано следующее.
06.01.1993 г. ФИО2 (отцу истца) исполнительным комитетом Советского районного совета депутатов трудящихся г. Новосибирска был выдан ордер № на занятие двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в составе семьи из двух человек: жены ФИО3 и сына ФИО1
15.02.2005 г. между истцом и ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» был заключен договор социального найма жилого помещения в домах СО РАН, согласно которому на основании ордера № от 06.01.1993 г. заключен договор предоставления в бессрочное возмездное пользование изолированного жилого помещения, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, с указанием состава семьи нанимателя.
В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает истец. Им было принято решение об оформлении квартиры в собственность путем приватизации.
30.05.2022 г. ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги о выдаче сведений из реестра муниципального имущества г. Новосибирска в связи с отсутствием сведений о жилом помещении.
В реестре муниципального имущества г. Новосибирска рассматриваемая квартира не значится, она находится в собственности Российской Федерации, право оперативного управления не зарегистрировано.
ФГБУ «ЖКУ ННЦ» отказало в удовлетворении заявления истца о предоставлении квартиры в собственность, указав, что для заключения договора приватизации не имеется оснований, а представителем собственника является Минобрнауки РФ. Минобрнауки РФ направило комплект документов в Росимущество для издания распорядительного акта по передаче в муниципальную собственность жилого фонда, в том числе спорной квартиры. После завершения процедуры передачи имущества в муниципальную собственность возникнут основания для обращения в администрацию города для решения вопроса приватизации. Сроки, в течение которых такая передача должна быть произведена, отсутствуют.
Законность вселения истца в квартиру не оспаривалась, договор социального найма является правовым основанием возникновения у него прав нанимателя. Ранее ФИО1 свое право приватизации жилья на территории г. Новосибирска не использовал.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца - ФИО2 АлексА., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить.
Ответчики ФГБУ «ЖКУ ННЦ», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени его проведения.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Ранее представило отзыв, в котором указало, что не имеет притязаний на рассматриваемую квартиру, ответчиком должно являться ФГБУ «ЖКУ ННЦ». Действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена. Несмотря на то, что в действующей редакции ЖК РФ исключено понятие ордера на жилое помещение, а жилое помещение фактически предоставляется на основе договора социального найма, ранее выданный ордер также может являться основанием для права пользования жилым помещением.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 06.01.1993 г. ФИО2 был выдан ордер № на семью, состоящую из троих человек (ФИО2, жена ФИО3, сын ФИО1), на право занятия двух комнат площадью 30,1 кв.м в <адрес> (л.д. 7).
15.02.2005 г. между ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» ЖКУ-3 и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения в домах СО РАН, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование было предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Из справок о зарегистрированных от 28.06.2022 г. и от 08.07.2022 г. следует, что в указанной квартире с истец был зарегистрирован с 19.03.1993 г. по 19.04.1994 г. и с 16.06.195 г. по настоящее время.
Ранее, с 23.08.1990 г. по 15.03.1993 г., истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 53).
Согласно справке МКУ «Городское жилищное агентство», ФИО1 на 02.06.2022 г. не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 19).
ФИО1 было подано заявление в ФГБУ «ЖКУ ННЦ» о передаче ему в собственность занимаемое им жилое помещение (л.д. 12).
ФГБУ «ЖКУ ННЦ» в ответе от 27.05.2022 г. указало, что на указанную квартиру право оперативного управления собственником имущества не закреплено, представителем собственника является Минобрнауки РФ (л.д. 13).
30.05.2022 г. МКУ «Городское жилищное агентство» представило истцу уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче сведений из реестра муниципального имущества г. Новосибирска в связи с тем, что запрашиваемые сведения о жилом помещении по адресу: <адрес>, в реестре отсутствуют (л.д. 10).
Указанная квартира в реестре муниципального имущества г. Новосибирска на 01.06.2022 г. не значится (л.д. 11).
24.06.2022 г. Минобрнауки РФ направило истцу ответ, в котором пояснило, что рассматриваемое жилое помещение находится в федеральной собственности и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЖКУ ННЦ». У Минобрнауки нет правовых оснований для заключения или согласования договора передачи жилого помещения в собственность граждан. Вопрос обеспечения нуждающихся в жилых помещениях относится к вопросам местного значения муниципального городского округа. Решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, принимает Российская Федерация. В настоящее время направлен комплект документов в Росимущество для издания распорядительного акта по передаче в муниципальную собственность жилищного фонда, являющегося для учреждения непрофильным активом, в том числе указанного жилого помещения, после чего у истца будут основании для обращения в администрацию г. Новосибирска для решения вопроса о приватизации (л.д. 17-18).
Из выписки из ЕГРН от 27.05.2022 г. следует, что квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано 20.11.2014 г. (л.д. 14-16).
Согласно выписке из реестра федерального имущества № от 04.08.2022 г., правообладателем на праве оперативного управления <адрес> в г. Новосибирске является ФГБУ «ЖКУ ННЦ», (л.д. 35).
Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст. 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права на приватизацию жилого помещения.
В порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, которые в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат.
Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких-либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких-либо оговорок.
Право истца обусловлено правоотношениями по пользованию спорным жилым помещением, на условиях социального найма.
В соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы 07.06.2007 № 112 при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (пункт 10).
В силу вышеуказанных норм закона, передача квартиры в собственность истца влечет прекращение права собственности Российской Федерации на данный объект.
На основании изложенного судом установлено, что истец проживает в спорной квартире на основании договора социального найма, ранее право приватизации не использовал, в связи с чем, имеет право приватизировать указанную квартиру. Исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» надлежащими ответчиками по требованию о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации являются лицо, уполномоченное собственником, а также государственное унитарное предприятие, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В настоящем споре такими ответчиками являются Министерство науки и высшего образования РФ и ФГБУ «ЖКУ ННЦ».
По требованию о прекращении права собственности Российской Федерации надлежащим собственником является – государственный орган, представляющий интересы собственника указанного в ЕГРН. В настоящем споре таким ответчиком является ТУ Росимушества в Новосибирской области. Таким образом, круг ответчиком определен верно.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты> – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Прекратить право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц с даты изготовления в окончательной форме.
Судья Яроцкая Н.С.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022 г.