УИД 65RS0001-01-2025-008834-96
Дело № 2а-5487/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Дунаева А.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарями ФИО1,
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2023 год, пени на совокупную задолженность за 2024-2025 годы,
встречному административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконными действий по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы, возложении обязанности произвести перерасчет сальдо единого налогового счета, возложении обязанности вернуть на единый налоговый счет денежные средства, исключить из единого налогового счета сумму недоимки и пени,
установил:
14 августа 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее – УФНС России по Сахалинской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило взыскать с ФИО3 задолженность по земельному налогу за 2023 год в размере 8 918 руб. 95 коп, пени на совокупную задолженность за период с 29 февраля 2024 года по 17 февраля 2025 года в размере 4 729 руб. 31 коп., а всего 13 648 руб. 26 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что по предоставленной компетентными органами информации ФИО3 в 2023 году принадлежал объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № (1/2 доля в праве собственности), в связи с чем ему был начислен земельный налог и направлено налоговое уведомление. Задолженность по уплате указанного налога погашена не была. Кроме того, в связи с неуплатой в установленные законом сроки транспортного налога за 2018-2022 годы и земельного налога за 2023 год, налогоплательщику начислены пени в размере 4 729 руб. 31 коп. за период с 29 февраля 2024 года по 17 февраля 2025 года на совокупную обязанность.
10 сентября 2025 года от ФИО3 поступило встречное административное исковое заявление, в котором он просил:
признать незаконными действия УФНС России по Сахалинской области по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы,
возложить на УФНС России по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО3 с учетом своевременно уплаченных за 2023 год земельного и транспортного налогов и с учетом исполненного решения Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2025 года по административному делу №,
возложить на УФНС России по Сахалинской области обязанность вернуть на единый налоговой счет ФИО3 незаконно взысканную задолженность по транспортному налогу за 2018-2022 годы.
В обоснование встречного административного искового заявления ФИО3 указал, что земельный и транспортный налоги за 2023 годы были им своевременно оплачены, что подтверждается чеком банка по операции от 02 декабря 2024 года, при этом УФНС России по Сахалинской области в нарушение норм действующего законодательства учла денежные средства с единого налогового счета как оплату транспортного налога и пени за более ранние периоды. Указывает, что определением Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2024 года по административному делу № принят отказ от заявленных УФНС России по Сахалинской области требований о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу за 2017, 2019-2022 годы, а решением Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2024 года по вышеуказанному административному делу с ФИО3 взысканы пени по транспортному налогу за 2019-2021 годы, пени на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, а всего на сумму 4 288 руб. 04 коп. В удовлетворении остальной части административного искового заявления, в том числе, о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2018 год отказано. Решение суда исполнено 05 марта 2025 года, что подтверждается чеком банка по операции. Также отмечает, что требование об уплате задолженности должно было быть направлено не позднее 02 марта 2023 года, тогда как фактически оно было направлено только 09 июля 2025 года. В связи с этим пропущен и срок на обращение как с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с административным исковым заявлением в суд.
Определением суда от 16 сентября 2025 года встречное исковое заявление ФИО3 принято к производству суда.
07 октября 2025 года ФИО3, действуя через своего представителя ФИО4, представил дополнение к встречному административному исковому заявлению, в котором он просил:
признать незаконными действия УФНС России по Сахалинской области по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы,
возложить на УФНС России по Сахалинской области обязанность произвести перерасчет сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО3 с учетом своевременно уплаченных за 2023 год земельного и транспортного налогов, транспортного налога за 2021-2022 годы, с учетом исполненного решения Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2025 года по административному делу №,
исключить из единого налогового счета ФИО3 сумму недоимки и пени.
Определением суда от 13 октября 2025 года уточнение к встречному административному исковому заявлению ФИО3 принято к производству суда.
В судебном заседании представители УФНС России по Сахалинской области ФИО5 и ФИО6 заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям. Указали, что отказ УФНС России по Сахалинской области от требований о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу за 2017, 2019-2022 годы в рамках административного дела № был обусловлен внесением ФИО3 денежных средств на его единый налоговый счет 02 декабря 2024 года и направлением указанных денежных средств на погашение задолженностей, возникших за более ранний период.
Представитель ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Требования по встречному административному исковому заявлению, с учетом дополнений, поддержала.
Административный ответчик (административный истец по встречному административному исковому заявлению) ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика (административного истца по встречному административному исковому заявлению) ФИО3
Выслушав пояснения представителей Управления и представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платеже, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
С 01 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №263), которым введен институт единого налогового счета (ЕНС) и единого налогового платежа для налогоплательщиков. Статьей 4 Федерального закона №263-ФЗ установлены правила перехода на ЕНС.
Подпунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона №263-ФЗ определено, что сальдо ЕНС организации или физического лица формируется 01 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах, в том числе неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.
В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).
Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности:
1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;
3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;
4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);
5) пени;
6) проценты;
7) штрафы (пункт 8 статьи 45).
Согласно пункту 6 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 Кодекса, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 397, пунктом 1 статьи 363, пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налогов производится налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 387, пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и ставки налога устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог (часть 1 указанной статьи).
Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также иных сведений, представленных в налоговые органы в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (части 1 и 2 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу положений абзацев 2 и 3 части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в налоговый период 2023 года ФИО3 являлся собственником объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № (1/2 доля в праве собственности).
Согласно налоговому уведомлению от 10 июля 2024 года №, к оплате указаны транспортный налог за автомобиль <данные изъяты>, в размере 4 600 руб. и земельный налог за земельный участок с кадастровым номером № в размере 40 152 руб., всего в сумме 44 752 руб., со сроком уплаты не позднее 02 декабря 2024 года. УИН платежа – №.
Указанное налоговое уведомление направлено в адрес ФИО3 заказным почтовым отправлением 18 сентября 2024 года.
Из представленного суду чека по операции от 02 декабря 2024 года следует, что в указанную дату ФИО7 внесены денежные средства в размере 44 752 руб. за налогоплательщика ФИО3 УИН платежа – №.
Согласно письменным пояснениям налогового органа, денежные средства в указанной сумме распределены в соответствии с пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса на погашение задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023 годы, и на погашение задолженности по земельному налогу за 2023 год.
02 декабря 2024 года ФИО3 внесены денежные средства в размере 2 433 руб. и 9 200 руб., что подтверждается чеками по операциям.
05 марта 2025 года ФИО3 внесены денежные средства в размере 4 288 руб. 05 коп., что также подтверждается чеком по операциям.
Согласно письменным пояснениям налогового органа, денежные средства в размере 2 433 руб. распределены на погашение задолженности по транспортному налогу за 2023 год; денежные средства в размере 9 200 руб. распределены на погашение задолженности по транспортному налогу за 2023 год и на земельный налог за 2023 год. Денежные средства в размере 4 288 руб. 05 коп. распределены на погашение задолженности по земельному налогу за 2023 год.
Как следует из определения Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2024 года по административному делу №, принят отказ УФНС России по Сахалинской области от административного искового заявления о взыскании с ФИО3 задолженности по транспортному налогу за 2017 и 2019-2022 годы, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2024 года по административному делу № с ФИО3 взыскана задолженность по пени по транспортному налогу за 2019-2021 годы и пени на совокупную обязанность за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года в размере 4 288 руб. 05 коп.
Согласно пояснениям представителя УФНС России по Сахалинской области, отказ от административного искового заявления был обусловлен тем, что внесенные ФИО3 02 декабря 2024 года денежные средства распределены на погашение задолженности по транспортному налогу за 2017, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы.
Суд признает пояснения налогового органа в указанной части верными и соответствующими обстоятельствам дела.
Вопреки доводам возражений стороны административного ответчика, у налогового органа имелось право на распределение внесенных 02 декабря 2024 года денежных средств в счет погашение ранее возникшей задолженности по налогам.
Так, согласно материалам административного дела №, 09 октября 2020 года, по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области, мировым судей судебного участка № Сахалинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 6 440 руб., пени в размере 2 663 руб. 90 коп., а всего 9 103 руб. 90 коп. Данный судебный приказ не отменен.
Согласно материалам административного дела №, 14 марта 2024 года, по заявлению УФНС России по Сахалинской области, мировым судей судебного участка № Сахалинской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности за период с 2017 по 2022 годы за счет имущества физического лица по налогам в размере 24 840 руб., по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 8 347 руб. 53 коп. за период с 01 января 2023 года по 29 февраля 2024 года, а всего 33 187 руб. 53 коп.
Согласно материалам дела, задолженность образовалась в связи с неуплатой, в том числе, транспортного налога за период 2017-2022 годы.
Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 05 апреля 2024 года в связи с поступившими возражениями должника.
Учитывая, что на момент внесения денежных средств (02 декабря 2024 года) у административного ответчика имелось отрицательное сальдо по единому налоговому счету, налоговый орган правомерно с учетом положений части 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации зачел указанную сумму в счет погашения ранее возникшей недоимки по транспортному налогу.
При этом, суд не может согласиться с доводами стороны административного ответчика о нарушении срока направления требования и обращения в суд в силу следующего.
В силу части 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Исходя из абзаца 2 пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.
Как следует из части 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3 000 руб., если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 выставлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 09 июля 2023 года в размере 26 680 руб. со сроком исполнения до 28 ноября 2023 года.
Указанное требование направлено в адрес ФИО3 11 сентября 2023 года заказной почтовой корреспонденцией.
При таких обстоятельствах, с учетом увеличения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2023 года № 500 предельных сроков направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности в рамках мер по урегулированию задолженности в 2023 - 2024 годах, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок направления требования ФИО3 налоговым органом не нарушен.
При этом, исходя из абзаца 2 пункта 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения, в связи с чем у налогового органа отсутствует обязанность повторно выставлять требование в связи с образованием задолженности по налогам за 2023 год.
Согласно материалам административного дела №, 28 февраля 2025 года Управление обратилось к мировому судье судебного участка № Сахалинской области с заявлением о вынесении в отношении ФИО3 судебного приказа.
Заявление было рассмотрено и удовлетворено – 05 марта 2025 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности за 2023 год за счет имущества физического лица по налогам в размере 19 647 руб., по пени, подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 6 109 руб. 45 коп. за период с 25 сентября 2024 года по 17 февраля 2025 года, а всего 25 756 руб. 45 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 20 марта 2025 года судебный приказ от 05 марта 2025 года отменен в связи с поступившими возражениями должника.
Административное исковое заявление подано в суд общей юрисдикции 14 августа 2025 года, то есть в пределах шестимесячного срока.
Поскольку установленную законом обязанность по уплате земельного налога и пени, начисленных на совокупную задолженность, до настоящего времени ФИО3 не исполнил, требования административного искового заявления по всем заявленным суммам являются правомерными, в связи с чем суд взыскивает с ФИО3 задолженность по земельному налогу за 2023 год в размере 8 918 руб. 95 коп. и пени, начисленные за период с 29 февраля 2024 года по 17 февраля 2025 года на совокупную обязанность, в размере 4 729 руб. 31 коп., а всего 13 648 руб. 26 коп.
Разрешая заявленные требования по встречному административному исковому заявлению ФИО3, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.
Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, досудебный порядок урегулирования поров предусмотрен для случае обращения налогоплательщика в суд с требованием о признании недействительными актов ненормативного характера, действий (бездействия) налоговых органов и не предусмотрен для имущественных требований налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа.
Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
В силу части 3 статьи 131 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подача встречного административного искового заявления осуществляется по общим правилам предъявления административных исковых заявлений
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства соблюдения ФИО3 установленного досудебного порядка урегулирования спора. В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 также пояснила, что с жалобами в налоговый орган ФИО3 не обращался.
При таких данных, так как необходимость обязательного досудебного обжалования действий налогового органа в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вопреки убеждению стороны административного ответчика, для данной категории дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Ссылка ФИО3 во встречном исковом заявлении на то, что при разрешении вопроса о принятии встречного административного иска к производству суду следовало руководствоваться пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» не может быть принята во внимание в силу следующего.
Из содержания пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» следует, что данное Постановление принято в целях единообразного применения судами положений законодательства о досудебном урегулировании споров, рассматриваемых исключительно в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства и является разъяснением, в то время как суд может применять только аналогию права (аналогию закона), а не аналогию разъяснений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, возможность применения данных разъяснений к делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, основано на ошибочном толковании норм процессуального права и носит предположительный характер.
В связи с изложенным, встречное административное исковое заявление ФИО3 в части требований о признании незаконными действий УФНС России по Сахалинской области по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы; возложении на УФНС России по Сахалинской области обязанности произвести перерасчет сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО3 с учетом своевременно уплаченных за 2023 год земельного и транспортного налогов, транспортного налога за 2021-2022 годы, с учетом исполненного решения Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2025 года по административному делу №; исключении из единого налогового счета ФИО3 суммы недоимки и пени подлежит оставлению без рассмотрения. В остальной части встречное административное исковое заявление подлежит рассмотрению судом.
Разрешая заявленные требований встречного административного искового заявления ФИО3 о возложении на УФНС России по Сахалинской области обязанности вернуть на единый налоговой счет ФИО3 незаконно взысканную задолженность по транспортному налогу за 2018-2022 годы, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку, как указывалось выше, действия налогового органа по распределению денежных средств на ранее возникшую задолженность по транспортному налогу за 2018-2022 годы соответствуют положениям действующего законодательства.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
На основании пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из цены административного иска (13 648 руб. 26 коп.) с ФИО3, как с проигравшей дело стороны, суд взыскивает государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области к ФИО3 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2023 год, пени на совокупную задолженность за 2024-2025 годы – удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 <данные изъяты> задолженность по земельному налогу за 2023 год в размере 8 918 руб. 95 коп., пени, начисленные за период с 29 февраля 2024 года по 17 февраля 2025 года на совокупную обязанность, в размере 4 729 руб. 31 коп., а всего 13 648 руб. 26 коп., перечислив указанную сумму на следующие реквизиты:
Уникальный идентификатор начисления (УИН) должника: №
Получатель Казначейство России (ФНС России)
ИНН получателя 7727406020
КПП получателя 770801001
Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула
БИК банка получателя 017003983
Номер счета банка получателя средств 40102810445370000059
Номер казначейского счета 0310064300000001850
КБК 18201061201010000510,
Назначение платежа Единый налоговый платеж.
Взыскать с ФИО3 в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 4 000 руб.
Встречное административное исковое заявление ФИО3 в части требований о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области по взысканию задолженности по транспортному налогу за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы; возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области обязанности произвести перерасчет сальдо единого налогового счета налогоплательщика ФИО3 с учетом своевременно уплаченных за 2023 год земельного и транспортного налогов, транспортного налога за 2021-2022 годы, с учетом исполненного решения Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2025 года по административному делу №; исключении из единого налогового счета ФИО3 суммы недоимки и пени – оставить без рассмотрения.
В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 в части требований о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области обязанности вернуть на единый налоговой счет ФИО3 незаконно взысканную задолженность по транспортному налогу за 2018-2022 годы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.С. Дунаев
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.С. Дунаев