Дело № 2а-637/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> <дата>
<адрес> городской суд <адрес> в составе:
судьи Катеринич И.Г.,
при секретаре Зайнулиной Л.В.,
с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика по устному ходатайству ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, пени,
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что на налоговом учете в УФНС по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Статьей 419 НК РФ определено, что арбитражные управляющие являются плательщиками страховых взносов. Исходя из положений ч. 1 ст. 430 НК РФ данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя. Уплата страховых взносов арбитражным управляющим осуществляется с даты постановки на учет в налоговом органе и по дату снятия с учета в налоговом органе включительно. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Управление <дата> поступили сведения от Росреестра об исключении сведений о физическом лице ФИО1 из сводного реестра членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, с указанием даты включения в указанный реестр <дата> и датой исключения <дата>. Ранее сведения об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве арбитражного управляющего в Управление не поступали. На основании указанных сведений у ФИО1 имелась обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды с <дата> по <дата>. <дата> в автоматизированном порядке произведены начисления: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере <данные изъяты> руб. за <дата>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> руб. за <дата>. <дата> в автоматизированном порядке произведены начисления: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере <данные изъяты> руб. за <дата>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты> руб. за <дата>. В связи с наличием отрицательного сальдо единого налогового счета по состоянию на <дата>, в соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ, п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> №, ФИО1 выставлено требование об уплате задолженности № на отрицательное сальдо единого налогового счета по налогу в размере <данные изъяты>. и пени в размере <данные изъяты>., со сроком исполнения до <дата>, получено <дата>. В связи с отсутствием оплаты по требованию № в установленный до <дата> срок Управлением вынесено Решение № от <дата> на сумму <данные изъяты>. о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, получено <дата>. В связи с неуплатой ФИО1 задолженности по требованию от <дата> № в добровольном порядке, Управление обращалось с заявлением о взыскании налогов за счет имущества физического лица в Белогорский городской суд <адрес>. Решением суда от <дата> удовлетворены исковые требования Управления. В связи с произведенными <дата> и <дата> начислениями страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за <дата>-<дата>, Управление <дата> обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, <дата> мировым судьей был вынесен судебный приказ №. В связи с поступившими возражениями от ответчика судебный приказ был отменен <дата>. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в общей сумме <данные изъяты>., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за <дата> в размере <данные изъяты> руб., за <дата> – <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за <дата> в размере <данные изъяты> руб., за <дата> – <данные изъяты> руб.; пени в размере <данные изъяты>.
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).
В судебных заседаниях <дата>, <дата> представитель административного ответчика ФИО3 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что срок уплаты налога за <дата> и <дата> - не позднее <дата> и <дата> соответственно. В связи с поступлением сведений о ФИО1, как об арбитражном управляющем, <дата>, они незамедлительно отправили требование ФИО1, в дальнейшем обратились с настоящим иском в суд. Согласно ст. 85 НК РФ с <дата> сведения о постановке на учет административного ответчика и об исключении из административного реестра в УФНС должен был предоставить Росреестр, ранее предоставлял Пенсионный фонд. Росреестр предоставил сведения только об исключении ФИО1 из реестра. Вместе со сведениями им поступил период, в который она была арбитражным управляющим, соответственно у административного ответчика за этот период возникла обязанность уплаты взносов. Срок исковой давности исчисляется с выставления требования, требование формируется и направляется налогоплательщику со дня формирования отрицательного сальдо. Срок ими не пропущен.
Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что до <дата> годы она платила взносы в Пенсионный фонд, с <дата> должна была платить в налоговый орган. В <дата> она обратилось в налоговый орган, на что ей сообщили, что все произойдет в автоматическом режиме. Она оплатила взносы, перерасчета пенсии не было произведено. Потом была вынуждена забрать эти деньги, потому что по истечению трех лет их списали бы в бюджет. <дата> она принесла письменное заявление о решении вопроса о включении ее в реестр налогоплательщиков.
В письменном отзыве ФИО1 указала, что она с <дата> по <дата> осуществляла деятельность в качестве арбитражного управляющего и зарегистрировалась в качестве страхователя в ПФ РФ <дата>. Постановка на учет (снятие с учета) арбитражного управляющего осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со ст. 85 НК РФ. Направление ПФ РФ информации об арбитражных управляющих, осуществляющих свою деятельность по состоянию на <дата> не является основанием для их постановки налоговыми органами на учет. Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от <дата> № по данным сводного государственного реестра арбитражных управляющих ФИО1 входила в состав членов НСП СОПАУ «Альянс управляющих» с <дата> по <дата>, о чем в реестр <дата> и <дата> внесены соответствующие сведения. При этом сведения в ФНС России направлялись <дата> и были приняты <дата>. Отсутствие таких сведений у конкретного должностного лица не является отсутствием таких сведений в системе налоговых органов (ФНС России). Также реорганизация одного налогового органа (МИФНС № по <адрес>) в форме присоединения к УФНС России по <адрес> не является основанием для начала течения срока исковой давности у нового налогового органа для взыскания задолженности сначала. Обязанность уплатить страховые взносы за <дата> возникла <дата>, за <дата> – <дата>, соответственно, недоимка по страховым взносам за <дата> образовалась <дата>, за <дата> – <дата>. Налоговым органом требование об уплате страховых взносов № направлено <дата>, то есть по истечении сроков, предусмотренных НК РФ в редакции, действовавшей до <дата>. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Налоговый орган в исковом заявлении указывает, что страховые взносы в автоматическом режиме за <дата>-<дата> были начислены <дата>, спустя <дата> лет после окончания налогового периода и спустя 2,5 года после получения ФНС России сведений из Росреестра о прекращении ФИО1 деятельности в качестве арбитражного управляющего. Просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель ФИО1 – ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд.
В настоящее судебное заседание представители административного истца, заинтересованного лица не явились, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает участников административного судопроизводства извещёнными о времени и месте проведения судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в установленный срок, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение такой обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов в порядке статьи 69 НК РФ.
Кроме того, налоговый орган вправе начислить плательщику страховых взносов пеню за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по их уплате, отразив соответствующий размер пеней в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов (пункт 4 статьи 69, пункты 1, 3, 7 статьи 75 НК РФ).
Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 в период с <дата> по <дата> входила в состав членов Некоммерческого партнерства – Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс Управляющих», о чем в Реестр <дата> и <дата> внесены соответствующие записи. Соответственно, ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
В установленный законом срок страховые взносы административным ответчиком не были уплачены, в связи с чем были начислены пени.
По состоянию на <дата> у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо ЕНС, налогоплательщику выставлено требование № от <дата> об уплате недоимки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 63 138 руб. 15 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 15 310 руб., пени 23 727 руб. 11 коп. со сроком исполнения до <дата>
Поскольку указанное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, <дата> налоговым органом мировому судье <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.
<дата> мировым судьей <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> задолженности по налогам за период с <дата>. по <дата>. в сумме 60 375 руб., пени в сумме 36 695 руб. 12 коп.
В связи с поступившими от ФИО1 <дата> возражениями относительно исполнения судебного приказа, на основании определения мирового судьи <адрес> по <адрес> городскому судебному участку № от <дата> судебный приказ был отменен.
В Белогорский городской суд <адрес> административный истец обратился <дата>
Согласно представленного административным истцом расчета задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за <дата> год составляет 4590 руб., за <дата> год – 5840 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за <дата> - 23 400 руб., за <дата> – 26 545 руб.; пени в размере 36 695 руб. 12 коп.
До настоящего времени сумма страховых взносов и пени в добровольном порядке административным ответчиком не уплачена.
Стороной административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022 года) установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 3 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022 года) установленные настоящей статьей правила, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Согласно абзацу 3 пункта 6 статьи 83 НК РФ постановка на учет арбитражного управляющего, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 указанного Кодекса.
Абзацем 5 пункта 2 статьи 84 НК РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022 года) предусмотрено, что налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса, заявления о постановке на учет (снятии с учета) медиатора, и в тот же срок выдать уведомление о постановке на учет (уведомление о снятии с учета) в налоговом органе.
Данный абзац введен в НК РФ Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
На основании пункта 4.1 статьи 85 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.
Таким образом, постановка на учет в налоговых органах арбитражных управляющих осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, предоставленной органами, указанными в пункт 4.1 статьи 85 настоящего Кодекса, с <дата>, до <дата> сведения, указанные в пункте 4.1 статьи 85 НК РФ в налоговые органы не предоставлялись и уведомления о постановке на учет не выдавались.
Как следует из материалов дела, сведения об исключении ФИО1 из состава членов Союза с указанием даты включения в состав членов поступили в налоговый орган по месту учета в порядке пункта 4.1 статьи 85 Налогового кодекса РФ только <дата>, что подтверждается ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) № от <дата>, и не оспаривается административным истцом.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что сведения от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельность, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, поступили в налоговый орган <дата>, и, соответственно, предусмотренный абзацем 1 пункта 1 статьи 70 НК РФ трехмесячный срок со дня выявления недоимки для выставления требования об уплате налога истек <дата>, требование выставлено только <дата>
В письменном ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока представитель административного истца указала, что задолженность по страховым взносам на ОПС и ОМС за <дата>-<дата>, со сроком уплаты не позднее <дата> и <дата> соответственно, должна была быть включена в требования об уплате задолженности, направленные налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть <дата> и <дата>. Спорная задолженность была оплачена ФИО1 <дата> и <дата>, однако в связи с отсутствием в налоговом органе сведений о ФИО1 как об арбитражном управляющем, <дата> по заявлениям ФИО1 денежные средства возвращены на расчетный счет налогоплательщика. Сведения о ФИО1 как об арбитражном управляющем из Пенсионного фонда России в Управление не поступали. Из информации об исключении сведений о физическом лице ФИО1 из сводного реестра членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, с указанием даты включения в указанный реестр <дата> и датой исключения – <дата>, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, налоговый орган установил, что у ФИО1 имеется обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере за расчетные периоды с <дата> по <дата> годы. После произведенных <дата> и <дата> в автоматизированном режиме начислений страховых взносов на ОПС и ОМС за <дата>-<дата> и увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета ФИО1, Управлением начато судебное взыскание налоговой задолженности. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на ОПС и ОМС за налоговые периоды <дата>-<дата> и пени на общую сумму <данные изъяты>.
ФИО1 поясняла, что оплачивала налоги за <дата>, <дата>, вместе с тем денежные средства учитывались налоговым органом, как переплата, поскольку сведений о ней, как арбитражном управляющем в налоговом органе не было. При этом она неоднократно обращалась в налоговый орган по данному вопросу. В дальнейшем ею было принято решение о возврате денежных средств.
Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании <дата> свидетель БЛ*
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
При этом судом учитывается информация, содержащаяся в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) № от <дата>, согласно которой сведения о членстве ФИО1 в Некоммерческом партнерстве - Союзе «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс Управляющих» направлялись в ФНС России <дата>, <дата>, <дата> и <дата>, однако приняты ФНС России не были. Также информация о прекращении ФИО1 членства в Союзе направлялась Росреестром в ФНС России <дата> (информация принята ФНС России), <дата> и <дата> (информация не принята ФНС России).
Поскольку доказательств, свидетельствующих об уважительности выставления налоговым органом требования в адрес ФИО1 только <дата> (с пропуском срока его выставления более чем на один год), суду не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
К данным правоотношениям не подлежат применению положения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в <дата> и <дата>", согласно которым предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев, поскольку согласно пункту 3 оно в части пункта 1 вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с <дата>, а к данному моменту, как указано выше, предельный срок выставления требования истек <дата>.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 исковых требований о взыскании страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, пени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование, пени, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г. Катеринич
Решение в окончательной форме принято – <дата>