Решение по делу № 2-1708/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-1708/2023

37RS0005-01-2023-001476-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2023 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителей истца – ФИО4, ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО7 как военному пенсионеру в отставке был выделен земельный участок площадью 0,06 га в д. <адрес> для ведения крестьянского хозяйства на основании Приказа по совхозу «<данные изъяты>» № от 08.10.1992 года. На указанный земельный участок не была установлена кадастровая стоимость и земельный налог не начислялся.

Для обозначения границ земельного участка сотрудником Администрации Беляницкого сельского вселения Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО8 был произведен выезд на данный земельный участок и сделаны замеры. Земельный участок отделен от других близлежащих земельных участков и ранее действовавшей свинофермы подъемом косогора. При этом он не является удаленным, радом с ним проходят автомобильные дороги. Также на участке истцом был построен объект - одноэтажный дом.

Истец обращался в Управление Росреестра по Ивановской области с заявлением о включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В Уведомлении об отказе от 09.02.2022 указано, что «заявителю необходимо обратиться в орган регистрации с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с одновременной государственной регистрацией права, с представлением правоустанавливающих документов».

В Справке - выписке № от 09.02.2022 года, выданной Администрацией Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области указано, что в похозяйственную книгу № с 01.0.1.2013 года по настоящее время перенесена запись из похозяйственных книг № с 01.01.2002 по 31.12.2012 гг, № с 01.01.1997 по 31.12.2001 гг, № с 01.01.1991 по 31.12.1996 гг о наличии земельного участка у ФИО3, площадью 600 кв.м., расположенного в <адрес>, принадлежащего ему на праве пользования. Вид разрешенного использования не указан. На земельном участке расположен объект».

В Уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 10.03.2022 года было указано, что совхоз, не являясь собственником земельного участка, не имел полномочий по распоряжению им, а значит приказ по совхозу «<данные изъяты>» № от 08.10.1992 г., подписанный директором совхоза ФИО9, свидетельствует об отсутствии прав на данный объект недвижимого имущества, так как не отвечает требованиям, установленным ч. 1 ст.21, ч.ч. 1,2 статьи 49 Закона.

Таким образом, представленный документ не относится ни к одному из документов, на основании которого можно осуществить кадастровый учет данного земельного участка, а также зарегистрировать право собственности заявителя».

В силу того, что приказ по совхозу «<данные изъяты>» № от 08.10.1992 г. не отвечает требованиям Закона, истец обратился в Администрацию Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области с просьбой предоставить сведения из похозяйственней книги о наличии у него права на земельный участок, расположенный в <адрес>.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать право собственности за ФИО7 на земельным участок, площадью 613 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах в соответствии с проектом межевого плана, выполненным кадастровым инженером ФИО2, по следующим координатам характерных точек:

<данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО11

В судебном заседании представители истца по доверенности – ФИО5, ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности – ФИО6 возражал против удовлетворения иска, в отзыве на иск указал, что действующим законодательством предусмотрено образование земельных участков из государственной собственности либо на основании проекта межевания территорри, либо на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией.

Образование земельных участков на основании судебного решения допускается лишь в случае раздела, объединения, перераспределения или выдела уже образованных земельных участков (из сходного земельного участка).

Сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет отсутствуют, следовательно, в данном случае, происходит образование земельного участка на основании судебного решения.

Кроме того, из межевого плана, подготовленного по заданию истца, следует, что образуемый земельный участок пересекает границы территориальных зон, другого земельного участка, что нарушает требования п. 6 и п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ.

Истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление ему спорного земельного участка, при этом в похозяйсвтенной книге указано, что истцу предоставлен участок на праве пользования. Изначально участок выделялся для создания крестьянского хозяйства, однако истцом крестьянско-фермерское хозяйство не создавалось.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области, в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФИО11 в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на иск, из которого следует, что согласно межевому плану истца, образуемый им земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности ФИО10 Вместе с тем, ФИО10 с заявленными требованиями не согласен, поскольку истцом не представлены доказательства, совокупность которых позволила бы признать за ним право собственности на участок.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки-выписки, предоставленной Администрацией Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области от 09.02.2022 №, в похозяйственную книгу № с 01.01.2012 по настоящее время перенесена запись из похозяйственных книг № с 01.01.2002 по 31.12.2012, № с 01.01.1997 по 31.12.2001, № с 01.01.1991 по 31.12.1996 о наличии земельного участка у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м., расположенного в д. <адрес>, принадлежащего ему на праве пользования. Вид разрешенного использования не указан. На земельном участке расположен объект.

Из ответа Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 28.03.2022, направленного в адрес ФИО7 следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 252 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. В похозяйственных книгах администрации отсутствуют сведения о разрешенном использовании принадлежащего истцу земельного участка. По данной причине выдать выписку установленного образца, не представляется возможным, в связи с чем была выдана справка-выписка, в которую включена информация, взятая из похозяйственых книгах.

По запросу суда в материалы дела Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области представлены похозяйственные книги, в которых имеются сведения об адресе хозяйства: <адрес> и члене хозяйства – ФИО7. В разделе «Земли, находящиеся в пользовании», указано, что имеется земельный участок, площадью 0,06 га, находящийся в пользовании. В разделе «Особые отметки» имеются ссылки на Приказ по совхозу «<данные изъяты>» от 08.10.1992 №.

Из приказа по Совхозу «<данные изъяты>» от 08.101992 № следует, что ФИО7 выделен земельный участок в размере 0,06 га в <адрес> для ведения крестьянского хозяйства.

Согласно ответу МУ «Архив Ивановского муниципального района» Ивановской области от 31.08.2023, в документах архивного фонда Беляницкой сельской администрации за период с 1991 по 1993 решение Исполнительного комитета Беляницкого сельского Совета/постановления главы Беляницкого сельского Совета о предоставлении земельного участка ФИО7 в <адрес>, не значится.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Ивановской области от 18.11.2021, права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, выделение участка по приказу Совхоз «<данные изъяты>», не зарегистрировано.

Уведомлением Управления Росреестра по Ивановской области от 10.03.2022 ФИО7 приостановлена государственная регистрация прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, необходимые для регистрации права. В ЕГРН сведения о земельном участке общей площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, отсутствуют. Межевой план, являющейся основанием для внесения сведений о земельном участке, не представлен. Кроме того, с учетом положений ст.ст. 59, 69 ЗК РСФСР, совхоз не являясь собственником земельного участка, не имел полномочий по распоряжению им, а значит, приказ по совхозу «<данные изъяты>» № от 08.10.1992, свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, поскольку не отвечает требованиям, установленным ч.1 ст. 21, ч.ч. 1,2 ст. 49 Закона.

Согласно акту выездного обследования от 17.08.2023, спорный земельный участок не огорожен, на территории земельного участка расположено деревянное строение – садовый домик. Часть территории обследуемого участка используется для выращивания плодовых культур. По границе земельного участка установлены деревянные колышки, связанные между собой.

Данные выводы подтверждаются представленными протоколом осмотра №, а также фотоматериалами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В обоснование требований о признании права собственности на земельный участок истец ссылается на то, что данный участок был выделен ему в соответствии с ЗК РСФСР, который предусматривал порядок выделения предприятиями, учреждениями и организациями земельных участоков, на основании Приказа по Совхозу «<данные изъяты>» от 08.101992 №.

Как усматривается из представленной истцом копии Приказа, директором совхоза было постановлено «выделить земельный участок в размере 0,06 га - для ведения крестьянского хозяйства».

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР, действовавшей на момент издания указанного Приказа, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом ст. 7 ЗК РСФСР устанавливала, что передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Глава X ЗК РСФСР регламентировала правовой режим земли граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство.

Статьей 58 ЗК РСФСР было предусмотрено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду. Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован гражданином в суд.

В силу ст. 59 ЗК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РСФСР, гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с законом, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Из анализа указанных норм действующего на момент предоставления земельного участка ФИО7 законодательства следует, что вопрос о предоставлении земельных участков в собственность решался местными Советами народных депутатов, выступавших от имени государства.

Совхозы, наделенные правом владения земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не обладали полномочиями на предоставление земельных участков в собственность граждан. Следовательно, приказ по совхозу от 08.10.1992 №, подписанный директором совхоза ФИО9, не может являться правоустанавливающим документом, подтверждающим предоставление земельного участка в собственность истца.

Иных доказательств выделения, предоставления земельного участка истцом не представлено.

Согласно показаниям свидетеля ФИО12, являющимся ведущим специалистом Администрации Богданихского сельского поселения, в 1990-х годах она выезжала на участок истца, делала обмеры. После обмеров истец должен был написать заявление в администрацию о предоставлении ему земельного участка, но так и не приехал, соответствующего заявления не написал, в связи с чем постановление о предоставлении ему земельного участка в собственность администрацией не принималось. Выданная истцу справка-выписка из похозяйственной книги не является выпиской из похозяйственной книги, на основании которой за лицом может быть признано право собственности. Сведения о земельном участке в похозяйственную книгу были внесены только на основании приказа по Совхозу о предоставлении в пользование.

Поскольку истцом не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности на испрашиваемый земельный участок, при этом приказ по Совхозу таковым не является, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом сам по себе факт пользования спорным земельным участком без его предоставления в установленном законом порядке не может являться основанием для возникновения у истца прав на этот земельный участок.

Принимая указанное решение, суд также исходит из того, что согласно проекту межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, часть испрашиваемого земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО13, сведения о котором внесены в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Меремьянина

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023