Решение по делу № 2А-922/2023 от 10.10.2023

Административное дело №

УИД: 05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 ГОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административный иск мотивирован тем, на исполнении в Избербашском ГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов на содержание ребенка.

Поскольку исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство является судебным актом иного варианта действий, как обращение с заявлением об установлении времени ограничения на пользование должником специальным правом в службу судебных приставов у взыскателя не имелось.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 обратилась с заявлением посредством портала государственных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что задолженность о взыскании алиментных платежей составила более 110 000 руб.

В установленные сроки ее заявление не рассмотрено, не вынесено постановление, предусмотренное ч. 6 ст. 64.1 указанного закона, какие меры принудительные применены были применены.

Таким образом, бездействие административного ответчика нарушаются права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в отношении должника не производятся все установленные законодательством исполнительные действия, направленное на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неисполнении требований ст. 64.14 Федерального закона №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» и обязать устранить нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя путем вынесения постановления об установлении временного ограничения пользования должником специальным правом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков судебного пристава исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, представителей Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес>, Управления ФССП России по <адрес>, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве").

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 5 этой правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из части 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным истцом ФИО6 представлены доказательства получения Избербашским ГОСП УФССП по РД заявления об установлении времени ограничения на пользование должником специальным правом,, что подтверждается списком скриншотом страницы сайта «госуслуги».

Доказательства рассмотрения ходатайства взыскателя в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о незаконном бездействии Избербашского ГОСП УФССП России по РД которое, вопреки своим полномочиям по организации работы подразделения судебных приставов (часть 2 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах"), не предприняло мер по своевременному рассмотрению ходатайств в соответствии с законом.

Также судом из Избербашского ГОСП УФССП России по РД было истребовано исполнительное производство №- ИП.

Однако, исполнительное производство суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Вместе с тем, объективных доказательств совершения указанных исполнительных действий по исполнительному производству и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено; напротив, установлено и никем не оспаривается, что требования исполнительного документа по данному исполнительному производству должником в связи с чем, нарушаются права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые действия и принял по исполнительному производству достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не имеется.

Исходя из изложенного, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, находит, что суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, признав бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа незаконным, поскольку по настоящему исполнительному производству оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, которые бы отвечали признакам достаточности и эффективности, не имеется; в установленных по делу фактических обстоятельствах нашли свое объективное подтверждение утверждения административного истца о незаконном, нарушающем права взыскателя, бездействии судебного пристав-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180- 185 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3 ГОСП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Избербашского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке заявление ФИО1, обязав судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на выполнение требований ст. ст. 4, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов