Дело № 2а-3890/2022

УИД 55RS0005-01-2022-005694-97

Строка статотчета 3.160

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года <адрес>

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации указанной некоммерческой организации при его создании. Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по <адрес> учреждение регистрировано за учетным номером №. Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является директор - ФИО1, назначен на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ (решение единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, запись ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). Организация действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного Управлением ДД.ММ.ГГГГ 22, сведения о регистрации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (ГРН № В Управление из Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении организации, а именно, сведений об умершем руководителе (учредителе) организации ФИО1 Учредителями некоммерческой организации являются лица, принявшие решение о ее создании (ст. 50.1 ГК РФ, ст. 13 Федерального закона №7-ФЗ). Изменение состава лиц, участвующих в принятии решения о создании некоммерческой организации, после ее государственной регистрации (т.е. после фактической реализации принятого решения) невозможно, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Таким образом, в нарушение ст.ст. 53, 123.25 ГК РФ, ст.ст. 28, 29 Федерального закона № 7-ФЗ в организации отсутствует высший орган управления, а также единоличный исполнительный орган. Отсутствие высшего органа управления в организации ведет к невозможности принятия решений, отнесенных к его компетенции (в т.ч. исключительной), которое впоследствии приводит к невозможности осуществления организацией деятельности по достижению уставных целей. Невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами, является грубым нарушением, которое в данном случае невозможно устранить законным способом. На основании изложенного, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр правовой и социальной защиты населения «Берег», исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания, административный ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 12 по Омской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> принято решение о государственной регистрации Автономная некоммерческая организация Центр правовой и социальной защиты населения «Берег».

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об организации в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №

Также, в ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по <адрес> учреждение регистрировано за учетным номером №

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем ФИО1 принято решение о создании АНО ЦПСЗН «Берег» и назначении его на должность директора (л.д. 14).

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АНО ЦПСЗН «Берег», является директор - ФИО1.

№

В силу ч. 1,6 ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.

По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 123.25 ГК РФ управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.

В соответствии со ст. 50.1, 53 ГК РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.В решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса, о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 14 Федерального закона № 7-ФЗ учредительными документами некоммерческих организаций являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения.

Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава бюджетного или казенного учреждения, устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 7, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ решением единственного учредителя утвержден устав Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег».

Согласно главе 4 указанного устава, Высшим органом управления Организации является Учредитель. Основной функцией Учредителя является обеспечение соблюдения Организацией целей, в интересах которых она была создана. К исключительной компетенции Учредителя относятся: Определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества; Изменение Устава Организации; Образование органов Организации и досрочное прекращение их полномочий; Назначение Директора, досрочное прекращение его полномочий; Принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств Организации; Принятие решений о реорганизации и ликвидации Организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), об утверждении ликвидационного баланса; Определение условий трудового договора с Директором. Трудовой договор от имени Организации подписывается Учредителем; Утверждение организационной структуры и штатного расписания Организации, в том числе внесение в них изменений; Осуществление надзора за деятельностью Организации; Определение порядка приема в состав учредителей; прием в состав учредителей новых лиц; Утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора; Определение порядка управления в Организации; Принятие решений по иным вопросам, отнесенным законом к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации; Учредитель вправе решать любые вопросы деятельности Организации. Свои решения Учредитель оформляет в письменном виде в форме решений. Единоличным исполнительным органом Организации является Директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Организации.

Таким образом, в АНО ЦПСЗН «Берег» отсутствует высший орган управления, а также единоличный исполнительный орган. Отсутствие высшего органа управления в организации ведет к невозможности принятия решений, отнесенных к его компетенции и к невозможности осуществления организацией деятельности по достижению уставных целей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 26 постановления от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств в обосновании возражений не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» (ИНН №, ОГРН № дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации Центр правовой и социальной защиты населения «Берег» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Карев