Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2023-001541-45

КОПИЯ

Дело № 5-206/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11апреля2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Антропов Иван Валерьевич,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Азербайджанской Республики, гражданина Азербайджанской Республики, проживающего по адресу: <адрес>,паспорт гражданина Азербайджанской Республики номер № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

гражданинАзербайджанской Республики ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации,оформил патент 12 января 2022 года, сроком действия до 11 января 2023 года, за два дня до окончания законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть 09 января 2023 года ФИО1 выехал за пределы страны и в тот же день въехал на территорию России, встал на миграционный учет сроком до 09 апреля 2023 года, патент не оформлял. 08 апреля 2023 года вновь выехал за пределы страны и в тот же день прибыл на территорию России через КПП «Бугристое», цель въезда «частная», срок законного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) истеки с 10апреля 2023 года по настоящее время ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с её территории,в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Суду пояснил, что не успел оформить документы, позволяющие легально находиться на территории России, не оформил патент по причине отсутствия денежных средств и незнания миграционного законодательства. На территории России проживает в <...> с сожительницей ФИО5 и дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой установлено его отцовство, имеющих гражданство Российской Федерации, в Федеративной Республике Германия проживают его родители и сестра, в Азербайджанской Республике проживают его дальние родственники, в России имеет на праве собственности недвижимое имущество – квартиру, в которой проживают семьей и им уплачивается налог на имущество физических лиц, работает без официального трудоустройства водителем, в образовательных учреждениях Российской Федерации не обучается.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ)иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10апреля 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации,оформил патент 12 января 2022 года, сроком действия до 11 января 2023 года, за два дня до окончания законного пребывания на территории Российской Федерации, то есть 09 января 2023 года ФИО1 выехал за пределы страны и в тот же день въехал на территорию России, встал на миграционный учет сроком до 09 апреля 2023 года, патент не оформлял. 08 апреля 2023 года вновь выехал за пределы страны и в тот же день прибыл на территорию России через КПП «Бугристое», цель въезда «частная», срок законного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) истек и с 10 апреля 2023 года по настоящее время ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с её территории, таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 10апреля 2023 года №; копией национального паспорта, патента серия №, выданного 12 января 2022 года, миграционной картыв отношении ФИО1;сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, ППО «Территория» в отношении ФИО1, ФИО5, ФИО6, сведениями из базы данных АИСС «Криминал-И» о привлечении к административной ответственности; копиями свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении отцовства в отношении неё; выпиской из ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости; сведениями из Отдела ЗАГСи другими материалами дела.

В отношении ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, составлен протокол об административном задержании от 10апреля 2023 года №, согласно которому ФИО1 задержан 10апреля 2023 года в 15 часов 45 минут. Нарушений при административном задержании, как мере административного воздействия, предусмотренной ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, с вмененным ему правонарушением согласился, согласно объяснению в услугах переводчика не нуждался, копия протокола ему вручена.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указывая на то, что нарушил правила пребывания в России по причине отсутствия денежных средств и незнания миграционного законодательства.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО1, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Вместе с тем, постановлением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 28 июля 2022 года по делу № 5-984/2022, вступившим в законную силу 09 августа 2022 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей; штраф оплачен 01 августа 2022 года, а также должностным лицом полиции 31 марта 2022 года – по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проживает с сожительницей ФИО5, у него имеется дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой установлено его отцовство, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Запрет на въезд ФИО1 в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения будет являться очевидным препятствием к нормальному общению с его близкими родственниками - гражданами Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и другие).

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положенияст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Маммадова Хамида Малика оглыпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыретысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН получателя платежа: 6658076955, КПП: 665801001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65701000

код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140

наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

идентификатор УИН 18891669990226494140.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись. И.В. Антропов

Копия верна. Судья: И.В. Антропов

Секретарь: М.М. Ахматов

На 11апреля 2023 года постановление не вступило в законную силу.Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-206за 2023 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: И.В. Антропов

Секретарь: М.М. Ахматов