дело № 2а-1854/23 УИД 23RS0014-01-2023-00068346

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 24 апреля 2022 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

адм. истца ФИО1

пр-теля адм. ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности административного истца, с КН: №:651, расположенного по адресу: <адрес>, Мичуринское сельское поселение <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Просила суд обязать управление имущественных отношений администрации МО <адрес> повторно рассмотреть её заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административных ответчиков администрации МО <адрес> и управления имущественных отношений администрации МО <адрес> по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ввиду законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, предоставленные представителем ответчика возражения, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1999 кв. м, с КН: №:651, расположенный по адресу: <адрес>, Мичуринское сельское поселение, <адрес>, 14, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном выше земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка площадью 342 кв. м, находящегося в муниципальной собственности. К указанному заявлению приложены копия паспорта, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписка из ЕГРН на земельный участок, выписка из ЕГРН на жилой дом, выписка из ЕГРН на квартиру.

Решением управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ввиду того, что земельный участок не может быть образован путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

Инициируя заявленные требования, административный истец указывает, что административным ответчиком при рассмотрении заявления, не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, считает отказ административного ответчика не соответствующим закону, что нарушает её права и законные интересы в увеличении площади земельного участка за плату.

С данным мнением административного истца, суд согласиться не может.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.29 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п. 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 3К РФ.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Мичуринского сельского поселения <адрес>, утвержденной решением Совета Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Х-1Б), в установленных границах 3го пояса охраны источника питьевого водоснабжения, в границах приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО3), водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, в зонах затопления, подтопления.

Правилами землепользования и застройки Мичуринского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в зоне Ж-1Б предусмотрены основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в которых минимальная площадь земельного участка составляет 01 кв. м.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования: вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь части земель, государственная собственность на которую не разграничена, составляет 342 кв. м.

Кроме того, земельный участок, предполагаемый к перераспределению, имеет доступ к землям общего пользования - береговой полосе, <адрес>.

Следовательно, есть возможность образовать самостоятельный земельный участок с иным видом разрешенного использования, отвечающий требованиям градостроительного регламента, установленного для данной территориальной зоны из числа основных видов разрешенного использования, так как ст. 39.28-39.29 ЗК РФ не установлено, что образованный самостоятельный земельный участок должен соответствовать тому виду разрешенного использования, за перераспределением которого обращается заявитель.

В связи с вышеизложенным, суд пришёл к выводу, что административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, с КН: №:651 расположенного по адресу: <адрес>, Мичуринское сельское поселение, <адрес>., и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Е. Ромашко