№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Будённовск 17 ноября 2022 года
Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:
представителя истца Ц.Л.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика адвоката Т.Е.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края к Г.В.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести ее за свой свет или привести в соответствие с установленными требованиями,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Будённовского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Буденновский городской суд с иском, в котором указала, что согласно Выписке из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ЕГРН) от 24 июля 2022 года, Г.В.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>
На вышеуказанном земельном участке, согласно сведениям из ЕГРН, расположен объект капитального строительства - жилой дом, с кадастровым номером 26:20:100306:683, площадью 64,5 кв.м.
20 июня 2022 года Г.В.А. обратился в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства «магазины».
27 июня 2022 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края проведено мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении Г.В.А. (задание первого заместителя главы администрации БМО СК на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.06.2022 №).
Обследование проведено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проведения мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «для личного подсобного хозяйства» площадью 601 кв.м, огорожен металлическим забором с калиткой и воротами, на участке расположено здание, вход в которое осуществляется с территории общего пользования <адрес>, на здании имеются вывески <данные изъяты> На момент осмотра торговля не осуществлялась. Лицо допустившее нарушение Г.В.А.
По результатам проведенного обследования в целях недопущения нарушения земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению и соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, на основании п. 1 статьи 49 ФЗ 248-фз, Г.В.А. ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
01 июля 2022 года администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края был вынесен мотивированный отказ в предоставлении Г.В.А. разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Стародубского сельсовета, земельный участок с кадастровым номером 26:20:100306:438 располагается в территориальной зоне Ж-1- зона застройки малоэтажными жилыми домами. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Минимальная и максимальная площадь земельного участка для прочих объектов капитального строительства - по расчету, но не более 450 кв.м. Согласно сведений ЕГРН площадь земельного участка составляет 601 кв.м, то есть превышает установленную максимальную площадь для испрашиваемого условно разрешенного вида использования «магазины».
Как следует из ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании вышеизложенного следует, что ответчик Г.В.А. в нарушение установленных правил землепользования и застройки, использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.
Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
На основании положений ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случаях если: - самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и
который расположен в границах территории общего пользования; - самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
На основании изложенного, истец просил суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> - самовольной постройкой. Обязать Г.В.А. за свой счет снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> б в течение 6 месяцев, с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу.
Представитель истца Ц.Л.Ю., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просив суд их удовлетворить.
Представитель ответчика адвокат Т.Е.А., в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ввиду того, что ответчиком указанное здание в настоящий момент в качестве магазина не используется, а продолжает использоваться как жилой дом.
Выслушав участников судебного разбирательства, представителя истца Ц.Л.Ю., представителя ответчика адвоката Т.Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с Выпиской из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ЕГРН) от 24 июля 2022 года, Г.В.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 601 кв.м, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>
На вышеуказанном земельном участке, согласно сведениям из ЕГРН, расположен объект капитального строительства - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 64,5 кв.м.
20 июня 2022 года Г.В.А. обратился в администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства «магазины».
27 июня 2022 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края, администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края проведено мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении Г.В.А. (задание первого заместителя главы администрации БМО СК на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.06.2022 №).
Обследование проведено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проведения мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: «для личного подсобного хозяйства» площадью 601 кв.м, огорожен металлическим забором с калиткой и воротами, на участке расположено здание, вход в которое осуществляется с территории общего пользования <адрес>, на здании имеются вывески <данные изъяты> На момент осмотра торговля не осуществлялась. Лицо, допустившее нарушение - Г.В.А.
По результатам проведенного обследования в целях недопущения нарушения земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению и соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, на основании п. 1 статьи 49 ФЗ 248-фз, Г.В.А. 30 июня 2022 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
01 июля 2022 года администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края был вынесен мотивированный отказ в предоставлении Г.В.А. разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, ввиду того, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Стародубского сельсовета, земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне Ж-1- зона застройки малоэтажными жилыми домами. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь. Минимальная и максимальная площадь земельного участка для прочих объектов капитального строительства - по расчету, но не более 450 кв.м. Согласно сведений ЕГРН площадь земельного участка составляет 601 кв.м, то есть превышает установленную максимальную площадь для испрашиваемого условно разрешенного вида использования «магазины».
В соответствии с п. 6 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2022 года использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не является основанием для признания его самовольной постройкой.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком для торговой деятельности использовался жилой дом, с кадастровым номером № возведенный в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, суд полагает, что исковые требования о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой удовлетворению не подлежат.
В ходе судебного разбирательства установлено, что указанный спорный объект недвижимости как магазин в настоящее время не эксплуатируется, торговая утварь в данном доме отсутствует. Более того, в указанном доме расположены предметы, свидетельствующие о его эксплуатации как жилого дома для постоянного или временного проживания в нем.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании Г.В.А. за свой счет снести или привести в соответствие с установленными требованиями спорный объект недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Будённовского муниципального округа Ставропольского края к Г.В.А. о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, и обязании Г.В.А. за свой счет снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку - объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.
Судья Е.А. Котляров