Решение по делу № 2-470/2025 от 28.04.2025

Дело № 2-470/2025

03RS0037-01-2025-000342-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан законодательства о землепользовании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 124337 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 55919 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 205073 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 92953 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 79445 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды №. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании пп. 3 п. 1ст. 39.1, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение, площадью 134502 кв.м. без права строительства на нем зданий и сооружений. В соответствии с п. 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 124337 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 55919 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 205073 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 92953 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79445 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 134502 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО4, недействительными и применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО4 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 124337 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 55919 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 205073 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 92953 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79445 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок с кадастровым номером №, площадью 134502 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Положениями п. 1 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от -ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 79445 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с датой начала действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения - для сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 134502 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 92953 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 205073 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 55919 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – сенокошение (без права строительства на нем зданий и сооружений), площадью 124337 кв.м., сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан установлено, что на момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 124337 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 55919 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 205073 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 92953 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79445 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), земельного участка с кадастровым номером №, площадью 134502 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 124337 кв.м., 55919 кв.м., 205073 кв.м., 92953 кв.м., 79445 кв.м., 134505 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 134502 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 55919 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 205073 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 92953 кв.м. сведений об ограничении прав и обременении недвижимости не имеется, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 79445 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 124337 кв.м. имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды с ФИО5, срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, договоры аренды земельных участков заключенные между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице начальника отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 расторгнуты.

В соответствии с п. 1, подп. 1 и абз. 1 подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела следует, что оспариваемые договоры аренды земельных участков расторгнуты на момент разрешения спора, следовательно, они не действует, и обязательства сторон договора прекратились.

При таких обстоятельствах, основания для признания недействительным договоров аренды земельных участков судом не установлены, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 28.04.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 15.05.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова