Дело № 2 - 1452/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-001457-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 08 сентября 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОПФР по Челябинской области) об отмене решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности произвести выплату средств для проведения ремонта индивидуального жилого дома.

В обоснование заявления указала, что является вдовой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца. Она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ объектом права собственности является одноэтажный жилой дом общей площадью 71,3 кв.м. По данным кадастрового паспорта помещение представляет собой квартиру в многоквартирном доме. Также на праве собственности ей принадлежит земельный участок, назначение которого для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1080 +/-6,87 кв.м. по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о выплате денежной компенсации на проведение ремонта принадлежащего жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в выплате денежной компенсации по причине того, что она является собственником квартиры. С принятым решением не согласна, поскольку жилое помещение обладает признаками индивидуального жилого дома, имеет самостоятельную систему электроснабжения и теплоснабжения, в доме отсутствуют места общего пользования.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав доводы истца, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

К числу мер социальной поддержки членов семей сотрудников органов внутренних дел, потерявших кормильца, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится право на получение денежных компенсаций расходов на оплату ремонта принадлежащего им индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006г. № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее - Правила).

Названные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (абзац второй пункта 1 Правил).

Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов имеют члены семей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел (пункт 2 Правил).

В пункте 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (пункт 4 Правил).

Исходя из приведенных нормативных положений право на получение 1 раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел, в числе которых вдовы, за исключением тех, которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 8 Правил средства на проведение ремонта членам семей выплачиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о назначении средств на проведение ремонта.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации ФИО2 и имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи лица, проходившего службу в органах внутренних дел, потерявшим кормильца, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, а именно назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома в связи с тем, что согласно сведениям из правоустанавливающих документов заявитель является собственником квартиры, тогда как выплата осуществляется собственникам жилых домов (л.д.6).

Согласно представленному истцом свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 71,3 кв.м., расположенного по адресу: (л.д.9).

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой дом является одноэтажным, состоит из двух обособленных жилых помещений, разделенных общей стеной без проемов, каждое из которых имеет самостоятельный выход на земельный участок (л.д.40-46).

Из кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение № общей площадью 71,30 кв.м. является жилым, расположено в доме , является квартирой в многоквартирном доме (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о внесении изменений в ЕГРП в части наименования объекта недвижимости, вместо «жилой дом» читать «квартира» (л.д.12).

В соответствии с выпиской из ЕГРН по адресу: расположена квартира площадью 71,3 кв.м., принадлежащая ФИО1 (л.д.22-23).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17).

Администрацией Айлинского сельского поселения дана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что жилой дом по адресу: разделен на две половины, в каждой проживает отдельная семья. В принадлежащем ФИО1 жилом помещении есть отдельный вход, водоснабжение и водоотведение индивидуальное и имеет прибор учета, а также электроснабжение, отопление автономное. Поскольку у квартир согласно технической документации нет выхода в общий тамбур, а оборудованы отдельные входы, здание не может быть отнесено к многоквартирным домам. Данное жилое помещение имеет статус дома блокированной застройки.

В судебном заседании истец пояснила, что жилой дом состоит из двух частей, имеющих общую стену, помещения оборудованы отдельными входами, имеют отдельные инженерные коммуникации.

Свидетель ФИО пояснила, что проживает во втором помещении спорного жилого дома. Жилой дом не имеет мест общего пользования, помещения оборудованы отдельными входами, имеют общую несущую, глухую стену. Жилые помещения оборудованы обособленными системами отопления, электроснабжения и водоснабжения, имеют выход на разные земельные участки, огороженные забором.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ статья 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена пунктом 40, согласно которому домом блокированной застройки является жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утв. приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр) блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с пунктами 1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

В данном случае, занимаемое ФИО1 жилое помещение не может рассматриваться в качестве расположенного в многоквартирном доме, поскольку имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, имеет общую стену без проемов с соседним помещением, имеет самостоятельный выход на обособленный земельный участок, каждый из собственников самостоятельно осуществляет содержание принадлежащих им частей жилого дома, а многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, принадлежащее ФИО1 на праве собственности жилое помещение обладает признаками индивидуального жилого дома, в связи с чем она как вдова сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации имеет право на получение денежных средств на проведение ремонта жилого дома. С учетом изложенного, отказ ОПФР по Челябинской области в выплате ей денежных средств на эти цели является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 (паспорт №) мер социальной поддержки.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области произвести выплату ФИО1 средств на проведение ремонта жилого дома, расположенного по адресу:

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь: А.В. Хаванова